De belangrijkste richtlijnen van het werkgelegenheidsbeleid van de lidstaten

De hoofdlijnen van het werkgelegenheidsbeleid worden door de Raad van de EU vastgesteld bij besluit. Deze geven aan welke richting de lidstaten in hun werkgelegenheidsbeleid moeten inslaan. Het voorstel wordt ingediend door de Commissie; het huidige voorstel heeft nummer COM(2026)0510. Het Parlement heeft geen medebeslissingsbevoegdheid over de hoofdlijnen. Het gaat om een raadpleging overeenkomstig artikel 148, lid 2, van het Verdrag betreffende de werking van de EU: de Raad moet het Parlement horen, maar de amendementen van het Parlement zijn juridisch niet bindend en de Raad stelt de definitieve tekst zelf vast. De resolutie is dus een standpunt, geen definitieve regelgeving.

Het verslag is opgesteld in de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken (EMPL) door rapporteur Li Andersson (The Left, Finland). Alle vier de fracties van de pro-Europese meerderheid hadden schaduwrapporteurs.

De resolutie is aangenomen met 434 stemmen voor, 212 tegen en 23 onthoudingen. De EPP stemde met een ruime meerderheid voor (157 voor, 12 tegen, 1 onthouding), de S&D met een overweldigende meerderheid voor (124 voor, 2 tegen, 4 onthoudingen). Van deze vier fracties was Renew het minst eensgezind: er waren 55 stemmen voor, 16 tegen en 3 onthoudingen. De Greens/EFA stemden unaniem voor, alle 46 stemmers. Ook extreemlinks van The Left stemde voor (39 voor, 4 onthoudingen).

De extreemrechtse fracties waren tegen: ECR 75 stemmen tegen en 1 onthouding, PfE 73 stemmen tegen en 7 onthoudingen en ESN alle 24 stemmen tegen. De EPP sloot zich bij deze stemming niet bij hen aan.

De goedgekeurde tekst bevat 33 amendementen op de tekst van de Commissie en herschrijft het grootste deel van de hoofdlijnen zelf. De belangrijkste wijzigingen zijn de volgende.

Kwaliteit van het werk. Aan de doelstelling van een gekwalificeerd arbeidspotentieel zijn kwalitatief hoogwaardige banen en verbetering van de arbeidsomstandigheden toegevoegd. De tekst verwijst naar de richtlijn inzake redelijke minimumlonen (EU) 2022/2041 en de richtlijn inzake loontransparantie en gelijke beloning voor mannen en vrouwen (EU) 2023/970. Er wordt gevraagd dat de lidstaten deze richtlijnen volledig in hun nationale wetgeving omzetten.

Huisvesting. Toegang tot waardige, duurzame en betaalbare huisvesting, met inbegrip van openbare en sociale huisvesting, wordt nu beschouwd als een voorwaarde voor gelijke kansen. Het verlies van de hoofdverblijfplaats door beslaglegging mag slechts een laatste redmiddel zijn. Wat dakloosheid betreft, pleit de tekst voor het „housing first“-principe.

Armoede en pensioenen. Naast de EU-doelstellingen voor 2030 is er een doelstelling toegevoegd om armoede tegen 2035 uit te bannen. Er moet bijzondere aandacht worden besteed aan eenoudergezinnen, waarbij het meestal om vrouwen gaat, en verder aan oudere vrouwen, migrantenvrouwen en vrouwen met een handicap. Wat pensioenen betreft, wil de tekst de kloof tussen de pensioenen van vrouwen en mannen verkleinen, onder meer door zwangerschaps- en ouderschapsverlof mee te tellen, en ervoor zorgen dat pensioenen boven de armoedegrens liggen.

Klimaat en cohesie. De tekst verwijst naar het Fonds voor een rechtvaardige transitie en naar het komende meerjarig financieel kader. Het doel is werknemers te beschermen tegen klimaatrisico’s, zoals hittegolven en overstromingen, en personen met een handicap en Roma te betrekken bij het gebruik van de fondsen. De Europese pijler van sociale rechten wordt omschreven als een „sociaal schild“.

In een nieuw inleidend punt wordt eraan herinnerd dat het Parlement al in resoluties uit 2015, 2018, 2020, 2022, 2024 en 2025 al had gevraagd om op gelijke voet met de Raad te mogen deelnemen aan het vaststellen van de richtsnoeren.

De resolutie roept de Commissie op om het voorstel aan te passen aan de hand van de amendementen. De Raad wordt verzocht het Parlement op de hoogte te stellen indien hij van de goedgekeurde tekst wil afwijken, en het Parlement opnieuw te raadplegen indien hij het voorstel ingrijpend wijzigt. De Raad beslist over de definitieve vorm van de richtsnoeren.