Doorgifte van passagiersgegevens aan Noorwegen en IJsland

Het Europees Parlement heeft zijn goedkeuring gehecht aan twee internationale overeenkomsten van de Europese Unie, één met Noorwegen en één met IJsland. Beide overeenkomsten regelen hoe luchtvaartmaatschappijen passagiersgegevens (PNR) doorgeven aan de Noorse en IJslandse instanties voor passagiersinformatie. De overeenkomst met Noorwegen werd gesteund door 532 leden, 72 stemden tegen en 26 onthielden zich van stemming. Voor de overeenkomst met IJsland waren er 532 stemmen voor, 75 tegen en 28 onthoudingen. Het betrof een goedkeuringsprocedure: het Parlement bracht geen wijzigingen aan in de tekst van de overeenkomsten, maar kon deze alleen aannemen of verwerpen. Er vond geen afzonderlijk debat in de plenaire vergadering plaats.

De pro-Europese meerderheid was bij beide stemmingen gelijk verdeeld. De EPP stemde unaniem voor (161 stemmen voor Noorwegen, 163 voor IJsland), evenals Renew (66 voor bij beide). De S&D was bijna unaniem voor; slechts 2, respectievelijk 4 van haar leden onthielden zich van stemming. Greens/EFA was de enige van de vier fracties die tegen stemde: bij beide overeenkomsten 34 tegen, 3 voor en 7 onthoudingen. Geen van de vier fracties heeft een eigen verklaring over deze stemmingen afgegeven die te achterhalen is; daarom beschrijven we hun standpunt op basis van hoe ze hebben gestemd. Waarom de Greens/EFA zich tegen heeft uitgesproken, blijkt niet uit de beschikbare documenten.

De fracties waren al op dezelfde manier verdeeld in de LIBE-commissie, waar op 18 maart 2026 werd gestemd. Voor Noorwegen waren er 51 stemmen voor, 8 tegen en 3 onthoudingen; voor IJsland 49 voor, 8 tegen en 3 onthoudingen. Alle aanwezige leden van de Greens/EFA en vier leden van The Left stemden tegen.

Vanuit extreemrechts stemden zowel de ECR (80 stemmen voor Noorwegen, 81 voor IJsland) als de PfE (75 voor beide) unaniem voor. De EPP stemde dus samen met de ECR en de PfE, maar hun stemmen waren niet doorslaggevend en de akkoorden zouden ook zonder hen zijn aangenomen. De ESN stemde verdeeld: voor Noorwegen 19 voor, 3 tegen en 5 onthoudingen, voor IJsland 18 voor, 3 tegen en 6 onthoudingen. Extreemlinks, oftewel The Left, was overwegend tegen: voor Noorwegen 29 tegen, 10 voor en 3 onthoudingen, voor IJsland 32 tegen, 9 voor en 3 onthoudingen.

Jaroslav Bžoch van de PfE-fractie was rapporteur voor beide verslagen in de LIBE-commissie.

Volgens de overeenkomsten mogen PNR-gegevens alleen worden gebruikt voor het voorkomen, opsporen, onderzoeken en vervolgen van terroristische misdrijven en ernstige criminaliteit. Deze opsomming van doeleinden is uitputtend. De doorgifte moet tot het strikt noodzakelijke minimum worden beperkt en het verwerken van bijzondere categorieën gegevens, dat wil zeggen gevoelige gegevens in de zin van de EU-wetgeving inzake de bescherming van persoonsgegevens, is verboden. Zowel de Noorse als de IJslandse instantie moeten de gegevens uiterlijk na zes maanden anonimiseren. Noorwegen en IJsland moeten bij de verwerking dezelfde rechten en plichten naleven als vastgelegd in Richtlijn (EU) 2016/680, en het toezicht moet worden uitgeoefend door een onafhankelijke autoriteit. Datalekken moeten aan de toezichthoudende autoriteit worden gemeld en van alle verwerkingen worden registers bijgehouden. De overeenkomsten regelen ook de uitwisseling van gegevens met instanties van de lidstaten, Europol en Eurojust, evenals de regels voor het beschikbaar stellen van gegevens buiten Noorwegen, IJsland en de EU.

De Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming (EDPS) heeft op 24 juli 2025 twee adviezen over de overeenkomsten uitgebracht: 16/2025 betreffende Noorwegen en 15/2025 betreffende IJsland. De volledige tekst ervan kon niet worden verkregen; daarom vermelden wij de conclusies ervan niet.

Na goedkeuring door het Parlement heeft de Raad beide overeenkomsten op 4 juni 2026 formeel gesloten. De besluiten 2026/1916 (Noorwegen) en 2026/1918 (IJsland) zijn op 6 augustus 2026 in het Publicatieblad verschenen.