Kwijting aan de Raad voor de begroting 2024

De kwijting is de laatste stap in de controle van de EU-begroting. Elk jaar beoordelen de leden van het Europees Parlement hoe de afzonderlijke instellingen met de middelen uit de gemeenschappelijke begroting zijn omgegaan, en beslissen zij of zij hun begrotingsuitvoering goedkeuren. Kwijting kan worden verleend, het besluit hierover kan worden uitgesteld of de kwijting kan worden geweigerd. Namens de Europese Raad en de Raad wordt de kwijting verleend aan de secretaris-generaal van de Raad.

Er werd voor de tweede keer beslist over de kwijting voor het jaar 2024. Op 29 april 2026 werd het besluit uitgesteld en werd het verslag terugverwezen naar de Commissie begrotingscontrole (CONT). Deze keurde op 1 oktober 2026 een nieuw verslag goed. Rapporteur is Pasquale Tridico van de fractie The Left. Punt 1 van het aangenomen besluit luidt: „weigert kwijting te verlenen aan de secretaris-generaal van de Raad voor de uitvoering van de begroting van de Europese Raad en de Raad voor het begrotingsjaar 2024“.

Let op de stemrichting. Er is één keer gestemd over de volledige tekst, dus zowel over het besluit als over de bijgevoegde resolutie met opmerkingen. Wie voor stemde, steunde de weigering van kwijting en de kritiek op de Raad. Wie tegen stemde, stemde tegen deze weigering.

Wat de resolutie de Raad verwijt:

Gebrek aan medewerking. Volgens de resolutie weigert de Raad sinds 2009 mee te werken aan het verlenen van kwijting, hoewel het Parlement hier herhaaldelijk om heeft verzocht (punten 1–3). De diensten van het Parlement hebben op 22 september 2025 een vragenlijst met 103 vragen naar het secretariaat van de Raad gestuurd. Het secretariaat-generaal van de Raad deelde op 3 oktober 2025 mee dat het de vragenlijst niet zou beantwoorden en dat de Raad niet zou deelnemen aan de hoorzitting op 6 november 2025. Alle andere uitgenodigde instanties waren bij de hoorzitting aanwezig (punten 6–7). Hoewel de vertegenwoordiger van het voorzitterschap van de Raad op 6 mei 2025 „zinvolle en pragmatische samenwerking“ aanbood, wordt in de resolutie gevraagd dat deze zich eindelijk in concrete stappen manifesteert (punt 18).

Ontransparante wetgeving. De resolutie verwijst naar de aanbeveling van de Europese Ombudsman (OI/2/2017/TE) en naar het arrest van het Gerecht in zaak T-163/21, De Capitani tegen de Raad, van 25 januari 2023. Volgens dit arrest hebben de documenten van de werkgroepen van de Raad een wetgevend karakter en valt het recht op toegang tot documenten daar dus op. De resolutie roept de Raad op het arrest volledig ten uitvoer te leggen (punten 10, 16, J, K).

Andere punten van kritiek. De Raad heeft de begroting van de Europese Raad en de Raad nog niet opgesplitst in twee afzonderlijke begrotingen, zodat duidelijk wordt hoeveel de Europese Raad kost (punt 20). De resolutie eist volledige transparantie met betrekking tot IT-opdrachten, de overstap naar de cloud en extern advies (punt 4). Het roept ook op tot een evenwichtige geografische vertegenwoordiging in leidinggevende functies (punt 5). Het bekritiseert dat de unanieme stemming in de Europese Raad de besluitvorming verlamt en de Unie blootstelt aan het risico dat afzonderlijke lidstaten haar blokkeren of chanteren. Daarom roept de resolutie op tot gerichte wijzigingen in de Verdragen (punt 21). De kritiek uit de resolutie van april blijft van kracht (punt 19).

Stemuitslag: 434 voor, 203 tegen, 21 onthoudingen. De EVP stemde overwegend voor: 153 voor, 2 tegen, 10 onthoudingen. De S&D stemde met een overweldigende meerderheid voor (123 voor, 3 tegen). Renew stemde overwegend voor (69 voor, 1 tegen, 3 onthoudingen). De Groenen/EFA stemden unaniem voor (47). The Left (extreemlinks) stemde overwegend voor (36 voor, 4 tegen, 2 onthoudingen). ECR, PfE en ESN, oftewel extreemrechts, brachten geen enkele stem tegen uit. ECR stemde tegen (72 tegen, 4 onthoudingen), PfE (79) en ESN (24) stemden unaniem tegen.