Regimul nr. 28: norme fiscale pentru întreprinderi la nivelul întregii UE

„Regimul 28” este denumirea dată normelor voluntare la nivel european destinate întreprinderilor. O întreprindere care dorește să își desfășoare activitatea în mai multe state membre ale UE se confruntă cu 27 de sisteme naționale diferite; în cadrul „Regimului 28”, aceasta ar putea alege un singur set de norme valabil pentru întreaga Uniune. La 18 martie 2026, Comisia a prezentat o propunere de regulament „EU Inc.”, care instituie acest cadru în domeniul dreptului societăților comerciale.

Ca motiv al rezoluției, se menționează faptul că, în 2025, Europa avea doar 331 de așa-numite „unicorni” printre start-up-uri, în timp ce Statele Unite aveau 1 963.

Rezoluția a fost elaborată de Comisia pentru afaceri economice și monetare (ECON), iar raportorul acesteia a fost Ľudovít Ódor (Renew). Nu este vorba despre un vot asupra regulamentului în sine, ci despre o rezoluție din proprie inițiativă, care analizează modul în care se pot introduce impozite în cadrul regimului celor 28 de state membre. Propunerea Comisiei este salutată, însă se solicită ca aceasta să fie ambițioasă și în ceea ce privește aspectele fiscale și se recomandă o abordare modulară: mai întâi dreptul societăților comerciale, apoi așa-numitul modul fiscal.

Societățile implicate în modulul fiscal ar trebui să aibă, în întreaga UE, o bază fiscală consolidată unică pentru impozitul pe profit, repartizată între state conform unei formule care să țină seama de cifra de afaceri, forța de muncă și activele corporale. Statele ar continua să-și stabilească singure cotele de impozitare. În ceea ce privește TVA-ul, textul solicită un singur cod de identificare fiscală (CIF) la nivelul UE și un portal digital comun, nu armonizarea cotelor. Opțiunile pe acțiuni pentru angajați ar trebui să fie obligatorii în cadrul modulului fiscal. Inițial, modulul ar trebui să se aplice doar unei părți dintre întreprinderi, de exemplu start-up-urilor transfrontaliere și întreprinderilor cu creștere rapidă.

Conform rezoluției, regimul 28 nu trebuie să permită eludarea protecției lucrătorilor și a sindicatelor, iar accesul la modulul fiscal ar trebui să fie rezervat doar întreprinderilor care desfășoară o activitate economică reală în UE. Modulul nu trebuie să conducă la apariția unor societăți fantomă și nici să devină un instrument de „tax shopping”, adică de căutare a celei mai scăzute impozitări. Deoarece deciziile privind impozitele sunt luate de Consiliul UE în unanimitate, rezoluția consideră necesară, în anumite domenii, cum ar fi procedurile administrative, trecerea la votul cu majoritate calificată.

EPP, S&D, Renew și Greens/EFA, adică majoritatea pro-europeană, au votat în favoarea rezoluției; cu toate acestea, în cadrul dezbaterii, vorbitorii acestor grupuri au pus accentul pe aspecte diferite. Raportorul Ódor a salutat propunerea Comisiei, dar, în opinia sa, „nu este suficient de ambițioasă, deoarece se concentrează în principal pe dreptul societăților comerciale”. Luděk Niedermayer (EPP) a îndemnat atât Parlamentul, cât și Consiliul să nu slăbească propunerea: „consolidați-o și aprobați-o rapid”. René Repasi (S&D) a afirmat că „EU Inc. trebuie să devină un sigiliu al calității, nu un alt instrument de dumping”. Kira Marie Peter-Hansen (Verzii/EFA) a avertizat că competitivitatea Europei „nu poate fi construită pe evaziunea fiscală, pe standarde mai slabe sau pe o cursă spre jos”. Citatele sunt traduse, cel al lui Repasi din germană, celelalte din engleză.

Pe grupuri: PPE 149 pentru, 4 împotrivă, 7 abțineri; S&D 98 pentru, 1 împotrivă, 8 abțineri; Renew 63 pentru, 4 împotrivă; Verzii/EFA 41 pentru, 1 împotrivă, 3 abțineri. ECR, PfE și ESN, adică extrema dreaptă, au votat împotrivă și niciunul dintre ei nu a votat pentru: ECR 62 împotrivă și 2 abțineri, PfE 63 împotrivă și 5 abțineri, ESN 24 împotrivă și 1 abținere. EPP nu a votat alături de extrema dreaptă în acest vot. The Left, adică extrema stângă, a fost împărțită: 12 pentru, 19 împotrivă, 5 abțineri.