Protecția civilă a UE și pregătirea în domeniul sănătății

Mecanismul de protecție civilă al Uniunii reprezintă un cadru european comun pentru reacția la catastrofe naturale, accidente industriale și alte crize; acesta include și capacitățile rescEU. Comisia a propus forma acestuia pentru perioada bugetară 2028–2034 și l-a corelat cu sprijinul Uniunii pentru pregătirea și reacția la situații de urgență sanitare.

Nu a fost vorba de o aprobare definitivă. Deputații au votat asupra unui pachet de 332 de amendamente la propunerea Comisiei, adică asupra poziției Parlamentului, iar imediat după aceea au decis, prin ridicare de mână, să retrimită dosarul comisiilor. Acestea vor iniția, pe baza acestei poziții, negocierile cu Consiliul, așa-numitul trilog. Textul final al regulamentului va rezulta abia în urma acestor negocieri.

Cea mai semnificativă modificare față de propunerea Comisiei se referă la fonduri. Comisia a prevăzut un buget indicativ de 10,675 miliarde de euro, iar Parlamentul solicită 12,416 miliarde de euro la prețuri curente, adică 11 miliarde de euro la prețurile din 2025. De asemenea, Parlamentul dorește să împartă bugetul astfel: 40 % pentru prevenire, pregătire și protecție civilă, inclusiv rescEU, 40 % pentru prevenire, pregătire și reacție la situații de urgență sanitare, iar restul de 20 % să fie păstrat ca sumă flexibilă pentru oricare dintre cele două obiective. De asemenea, se introduce o monitorizare și un audit mai stricte ale cheltuielilor, la care vor participa Comisia, Curtea de Conturi Europeană, OLAF și Parchetul European, precum și norme menite să împiedice finanțarea aceleiași activități de către mai multe programe ale UE în același timp.

În plus, Parlamentul extinde domeniul de aplicare al mecanismului la toate tipurile de riscuri (all-hazards), incluzând în mod expres amenințările sanitare transfrontaliere grave, și completează capacitatea de prevenire, pregătire și reacție cu capacitatea de redresare. Un nou articol impune Comisiei și statelor membre să integreze în planificarea protecției civile riscurile și proiecțiile climatice, inclusiv capacitățile rescEU și sistemele de alertă timpurie. Centrul de coordonare propus va purta denumirea de „Union Crisis Support Hub”, iar autoritățile regionale și locale vor putea contribui la mecanism în mod voluntar.

Propunerea a fost dezbătută în comun de două comisii, cea pentru mediu (ENVI) și cea pentru sănătate publică (SANT), și a avut, prin urmare, doi raportori: Leire Pajín (S&D, Spania) pentru ENVI și Aurelijus Veryga (ECR, Lituania) pentru SANT. Grupul S&D a salutat votul în comunicatul său de presă. Raportorul său alternativ, Christophe Clergeau, l-a calificat drept un pas important către crearea unei culturi a pregătirii, iar raportorul Pajín a subliniat că Europa trebuie să anticipeze riscurile și să știe să protejeze oamenii atunci când se produce o catastrofă.

Poziția a fost susținută de 424 de deputați, 105 au votat împotrivă și 83 s-au abținut. Au votat „pentru” PPE (160 pentru, 1 împotrivă), S&D (116), Renew (69) și Verzii/EFA (42), adică întreaga majoritate proeuropeană; în cadrul celor trei grupuri menționate mai sus, nimeni nu a votat împotrivă și nimeni nu s-a abținut. Grupul The Left a votat în majoritate pentru (16 pentru, 2 împotrivă), iar 20 dintre deputații săi s-au abținut.

Au votat împotrivă grupurile PfE (44 împotrivă, 25 abțineri) și ESN (22 împotrivă). ECR a votat în mod divizat: 14 pentru, 26 împotrivă și 30 abțineri, în ciuda faptului că din rândurile sale face parte co-raportorul Veryga. Prin urmare, extrema dreaptă nu s-a opus ca un bloc unit. Reamintim că abținerea nu reprezintă un vot împotrivă.