Asistență consulară pentru cetățenii UE aflați în afara Uniunii

Un cetățean al Uniunii Europene care călătorește sau locuiește în afara Uniunii se poate adresa, în caz de urgență, oricărui alt stat membru, în cazul în care propriul său stat nu are reprezentanță în țara respectivă. Normele privind această protecție consulară a cetățenilor nereprezentați sunt stabilite de Directiva (UE) 2015/637. Aceasta este completată de Directiva (UE) 2019/997 privind documentul de călătorie provizoriu al UE. Propunerea în discuție le modifică pe ambele.

Nu este vorba despre o procedură legislativă obișnuită, în cadrul căreia Parlamentul și Consiliul decid în părți egale. Este vorba despre o consultare: directiva este adoptată de Consiliu, iar Parlamentul emite un aviz pe care Consiliul nu este obligat să îl respecte. Parlamentul s-a pronunțat pentru prima dată asupra propunerii la 24 aprilie 2024. Ulterior, la 11 februarie 2026, Consiliul a prezentat o propunere modificată și a solicitat Parlamentului o nouă consultare. Prezentul vot reprezintă răspunsul la aceasta. În rezoluția sa, Parlamentul a susținut propunerea în forma modificată prin amendamentele sale. Acesta a solicitat Consiliului să îl informeze în cazul în care dorește să se abată de la această formulare și să îl consulte din nou în cazul în care ar modifica substanțial propunerea.

Modificările aduse de Parlament vizează trei aspecte principale. Primul se referă la persoanele considerate neprezentate. Atunci când, din cauza unei situații de criză, un cetățean nu se poate prezenta în siguranță la autoritățile propriului stat (sau autoritățile nu se pot deplasa la el) în mai puțin de 48 de ore, acesta este considerat neasistat pe durata respectivei perioade și poate solicita ajutorul unui alt stat membru. În cazul în care condițiile locale sunt periculoase sau împiedică deplasarea, termenul de 48 de ore nu se aplică deloc. Parlamentul solicită, de asemenea, ca, în acordarea ajutorului, să se țină seama de grupurile vulnerabile și de persoanele expuse riscului de discriminare, cu referire la articolul 21 din Carta drepturilor fundamentale a UE.

Al doilea aspect se referă la aspectul financiar. În cazuri grave, precum arestarea, un accident grav, o boală gravă sau repatrierea de urgență, statul care a acordat asistența poate solicita statului de origine al cetățeanului rambursarea cheltuielilor extraordinare, cum ar fi cele legate de transport, cazare sau servicii de interpretariat. În același timp, asistența trebuie acordată fără discriminare față de proprii cetățeni. Parlamentul dorește, de asemenea, ca Serviciul European de Acțiune Externă (SEAE) să beneficieze de o majorare corespunzătoare a bugetului și a personalului și să nu se bazeze doar pe veniturile provenite din rambursările statelor.

Al treilea domeniu îl reprezintă protecția datelor cu caracter personal. Datele cetățenilor neprezentați trebuie transmise țărilor terțe și organizațiilor internaționale numai cu „maximă prudență”, doar atunci când acest lucru este direct legat de acordarea protecției și întotdeauna în conformitate cu normele GDPR privind transferul de date în afara UE. Comisia trebuie să evalueze directiva la cinci ani de la transpunerea acesteia în legislația națională, în loc de opt ani, cum era până acum. Textul conține, de asemenea, o serie de modificări tehnice, cum ar fi echipele consulare comune sau avertismentele prin SMS pentru cetățenii aflați în situații de criză.

Avizul a fost adoptat cu 470 de voturi pentru, 180 împotrivă și 18 abțineri. Cele patru grupuri ale majorității pro-europene au votat în unanimitate în favoarea avizului: PPE (172 pentru, 1 abținere), S&D (124 pentru), Renew (75 pentru) și Verzii/EFA (49 pentru). Niciuna dintre acestea nu are o declarație proprie disponibilă pe această temă, astfel încât votul în sine reprezintă poziția lor. De asemenea, The Left a votat în favoarea rezoluției (39 pentru, 1 abținere). Au votat împotrivă trei grupuri de extremă dreaptă: ECR (72 împotrivă, 7 pentru, 3 abțineri), PfE (66 împotrivă, 6 abțineri) și ESN (toți cei 26 împotrivă).

Raportoarea comisiei LIBE a fost Lena Düpont (EPP). Raportoarea alternativă din partea S&D a fost Marina Kaljurand, din partea Renew a fost Raquel García Hermida-van der Walle, iar din partea Greens/EFA a fost Tineke Strik. Cuvântul final îl are Consiliul. Documentele nu precizează când se va lua o decizie cu privire la directivă.