Gestionarea transfrontalieră a apei ca măsură de prevenire a conflictelor

Recomandarea a fost elaborată de Comisia pentru afaceri externe (AFET), raportorul fiind Leoluca Orlando (Verzii/EFA). Aceasta se adresează Consiliului, Comisiei și Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate. Acesta solicită ca UE să trateze resursele de apă comune ca pe o chestiune de politică externă și de securitate.

Textul pornește de la premisa că 60 % din cursurile de apă dulce ale lumii sunt constituite din acvifere, lacuri și bazine hidrografice împărțite între două sau mai multe țări. Dintre cele 153 de state membre ale ONU care împărtășesc resurse de apă, doar 43 au încheiat acorduri operaționale.

Recomandarea solicită, printre altele, recunoașterea penuriei de apă ca factor principal de risc în materie de securitate, geopolitică și umanitară. UE intenționează să finanțeze gestionarea transfrontalieră a apei în cadrul financiar multianual următor, prin intermediul instrumentelor „Europa Globală” și „Global Gateway”. UE urmează să ajute guvernele să încheie acorduri privind bazinele hidrografice comune, respectând pe deplin suveranitatea țărilor partenere. De asemenea, trebuie să consolideze monitorizarea și sistemele de alertă timpurie, să condamne sistematic utilizarea apei ca armă în conflicte și să se asigure că făptașii sunt trași la răspundere.

Textul menționează actori specifici. Acesta precizează că barajul de la Kakhovka din Ucraina a fost distrus de Rusia în 2023, ceea ce a provocat pierderi de vieți omenești și strămutarea în masă a civililor. Se reamintește că Parlamentul European a condamnat deja cu fermitate Rusia pentru distrugerea intenționată a infrastructurii hidrologice, inclusiv a barajelor, pe care le folosește ca arme de război. De asemenea, constată că, prin aceste acțiuni, Rusia încalcă dreptul internațional. Conform textului, ca urmare a războiului de agresiune al Rusiei, aproximativ 1,7 milioane de copii din Ucraina nu au acces fiabil la apă potabilă.

În ceea ce privește Cisiordania, textul constată că, în conformitate cu acordurile actuale, autoritățile israeliene dețin controlul efectiv asupra majorității resurselor de apă care intră și ies din Cisiordania. Se menționează, de asemenea, dezechilibrul istoric și persistent în ceea ce privește alocările de apă către comunitățile palestiniene. În ceea ce privește Fâșia Gaza, se precizează că, ca urmare a conflictului dintre Israel și Hamas, infrastructura de gestionare a apei a fost distrusă pe scară largă. Potrivit Oficiului Înaltului Comisar al ONU pentru Drepturile Omului din iulie 2025, 89 % din infrastructura de gestionare a apei și de salubritate din Gaza a fost avariată sau distrusă. Barajele construite de Turcia în cadrul proiectului pentru sud-estul Anatoliei au afectat, conform textului, debitul râurilor Tigru și Eufrat și contribuie la penuria de apă din Irak și Siria.

Recomandarea a fost adoptată cu 431 de voturi pentru, 111 împotrivă și 103 abțineri. A fost suficientă majoritatea simplă a voturilor exprimate. Au votat „pentru” toate cele patru grupuri ale majorității pro-europene: PPE (164 pentru, 1 împotrivă, 1 abținere), S&D în unanimitate (120 pentru), Renew (62 pentru, 1 împotrivă) și Verzii/EFA în unanimitate (45 pentru). În numele PPE, S&D și Renew, raportul a fost negociat în comisie de către raportorii alternativi Ingeborg Ter Laak (PPE), Matjaž Nemec (S&D) și Petras Auštrevičius (Renew).

Grupul PfE a votat împotrivă (75 de voturi împotrivă, 2 abțineri), la fel ca și grupul ESN (21 de voturi împotrivă, 4 abțineri). Grupul ECR s-a abținut aproape în totalitate: 71 de abțineri, 3 voturi împotrivă și 2 pentru. Prin urmare, extrema dreaptă nu a votat în bloc împotrivă. The Left (extrema stângă) a votat în mod divizat: 29 de voturi pentru, 1 împotrivă și 14 abțineri.