Global Gateway: ce a adus și în ce direcție ar trebui să se îndrepte

Global Gateway este o strategie prin care UE finanțează proiecte în țările partenere, în principal prin intermediul instrumentului NDICI – Europa Globală. Aceasta se dorește a fi o alternativă la inițiativa chineză „Belt and Road”. Rezoluția din proprie inițiativă, elaborată în comun de Comisia pentru afaceri externe (AFET) și Comisia pentru dezvoltare (DEVE), evaluează impactul acesteia până în prezent și orientarea sa viitoare. Co-raportoarele au fost Chloé Ridel (S&D) și Hildegard Bentele (EPP).

Rezoluția a fost adoptată cu 371 de voturi pentru, 146 de deputați au votat împotrivă și 80 s-au abținut. Aceasta a fost susținută de toate cele patru grupuri ale majorității pro-europene. PPE (157 pentru), S&D (105 pentru) și Renew (66 pentru) au votat în bloc, iar Verzii/EFA au votat în majoritate, dar nu în bloc: 31 pentru, 9 împotrivă, 5 abțineri. Pentru adoptare au fost suficiente doar voturile acestor patru grupuri (359).

Nu dispunem de declarații proprii ale S&D, Renew sau Greens/EFA cu privire la acest vot, așa că le descriem poziția în funcție de modul în care au votat. În numele EPP, co-raportoarea Hildegard Bentele (EPP) și-a exprimat punctul de vedere pe site-ul grupului înainte de vot. Potrivit acesteia, Global Gateway este esențial pentru consolidarea autonomiei strategice și a competitivității UE într-un context geopolitic din ce în ce mai tensionat.

Grupul PfE a votat împotrivă (51 împotrivă, 24 abțineri, nimeni pentru), la fel ca și ESN (24 împotrivă, 2 abțineri, 1 pentru). ECR s-a abținut în mare parte: 40 dintre deputații săi s-au abținut, 19 au votat împotrivă și 8 pentru. Prin urmare, extrema dreaptă nu s-a opus în mod unitar rezoluției. The Left (extrema stângă) a votat împotrivă (24 împotrivă, 5 abțineri).

Rezoluția salută faptul că Global Gateway renunță la modelul donator-beneficiar și se bazează pe parteneriate pe picior de egalitate. Totuși, funcționarea strategiei este esențială. Din 2022, Consiliul a aprobat peste 250 de proiecte-cheie, iar până la sfârșitul anului 2024 au fost mobilizate 306 miliarde de euro. Rezoluția regretă lipsa de claritate și transparență cu privire la modul în care s-a ajuns la această sumă.

Rezoluția își exprimă îngrijorarea cu privire la informațiile conform cărora o serie de proiecte sunt realizate de companii chineze. Acest lucru contravine obiectivului de a constitui o alternativă la inițiativa „Belt and Road”, motiv pentru care rezoluția solicită investigarea imediată a tuturor acestor cazuri. De asemenea, reamintește că China este cel mai mare creditor bilateral al multor țări în curs de dezvoltare, iar proiectele Global Gateway se derulează și în țări sărace, cu un nivel ridicat de îndatorare. Solicită UE să reducă povara datoriei acestor țări și să sprijine schimbul datoriei cu măsuri de protecție a naturii și a climei.

Proiectele-cheie din perioada 2023–2025 au vizat în principal infrastructura. Pentru educație și cercetare s-au alocat mai puțin de 10 %, iar pentru sănătate puțin peste 10 %. Rezoluția subliniază că investițiile în aceste domenii ar putea avea un randament economic și social mai ridicat.

Criticile vizează și gestionarea strategiei. Consiliul pentru „Global Gateway” ar fi trebuit să se reunească anual, dar s-a întrunit doar de două ori, în decembrie 2022 și în octombrie 2025. Potrivit rezoluției, modul de funcționare actual al Parlamentului nu a permis exercitarea controlului. Prin urmare, se recomandă revizuirea modului de gestionare și implicarea Parlamentului în aceleași condiții ca și statele membre.