Acordul UE-Elveția privind datele pasagerilor (PNR): consens general, diviziune în rândul Verzilor

Parlamentul de la Strasbourg a aprobat acordul dintre Uniunea Europeană și Elveția privind transferul datelor din registrul cu numele pasagerilor (PNR) între transportatorii aerieni și autoritățile elvețiene. Acordul are ca scop prevenirea, depistarea, investigarea și urmărirea penală a infracțiunilor teroriste și a infracțiunilor grave.

Este vorba despre procedura de aprobare a Parlamentului (NLE) a unui acord internațional negociat de Comisia Europeană și semnat de Consiliu. Parlamentul nu are dreptul de a propune amendamente la un astfel de acord — îl poate aproba sau respinge în ansamblu, fără a putea modifica în niciun fel textul negociat de Comisie și Elveția. Consiliul poate adopta decizia de încheiere a acordului numai dacă Parlamentul își dă acordul.

Acordul remediază lacuna apărută din faptul că Elveția face parte din spațiul Schengen, dar Directiva UE privind datele PNR (2016/681) nu face parte din acquis-ul Schengen — fără un acord special, Elveția nu ar avea dreptul să primească și să prelucreze în mod legal datele PNR provenite de la zborurile dintre UE și Elveția.

Mai precis, acordul prevede că companiile aeriene transmit ele însele datele (așa-numita metodă „push”) către unitatea elvețiană de informații privind pasagerii. Este vorba despre itinerariul de călătorie, datele de contact, bagajele, modalitatea de plată și alte date referitoare la rezervare; categoriile de date sensibile, precum originea rasială sau etnică, opiniile politice sau convingerile religioase, nu pot fi prelucrate deloc. Datele pot fi stocate cel mult cinci ani și trebuie să fie depersonalizate în termen de cel mult șase luni de la primire. Orice altă divulgare a datelor în Elveția sau în afara acesteia și a UE necesită aprobarea prealabilă a unei instanțe judecătorești sau a unui alt organism independent.

Parlamentul și-a dat acordul cu 549 de voturi pentru, 75 împotrivă și 30 abțineri, la o prezență de 91,2 % dintre deputați. Trei dintre cele patru mari grupuri pro-europene — PPE, S&D și Renew — au votat practic în unanimitate în favoarea acordului (PPE în unanimitate, S&D fără niciun vot împotrivă, doar cu câteva abțineri, Renew cu un singur vot împotrivă). Singura grupare care s-a opus a fost Greens/EFA: marea majoritate a deputaților săi a votat împotriva acordului, doar puțini fiind cei care au votat pentru sau s-au abținut. Grupul Verzii/EFA este, de asemenea, singurul dintre cele patru grupuri care nu a avut, în cadrul Comisiei LIBE, un raportor alternativ propriu pentru acest raport — astfel, opoziția exprimată în plen nu se bazează pe nicio poziție exprimată în timpul negocierilor asupra textului.

Este de remarcat faptul că, de data aceasta, disensiunea nu s-a produs între grupurile democratice și extrema dreaptă. ECR, PfE și ESN au votat în marea majoritate în favoarea acordului, adică alături de EPP, S&D și Renew — nu împotriva acestora. Grupul The Left a fost divizat în privința acordului, cu o majoritate de voturi împotrivă.

Raportorul raportului a fost Jaroslav Bžoch (PfE), care a deținut același rol și în cazul acordurilor similare ale UE cu Norvegia și Islanda, aprobate de Parlament la începutul acestui an. Acordul cu Elveția este astfel al treilea din aceeași familie de acorduri bilaterale PNR cu statele asociate la spațiul Schengen din afara UE.