28. režim: daňové pravidlá pre firmy v celej EÚ

„28. režim“ je označenie pre dobrovoľné celoeurópske pravidlá pre firmy. Podnik, ktorý chce pôsobiť vo viacerých štátoch EÚ, naráža na 27 odlišných národných systémov; v rámci 28. režimu by si mohol zvoliť jeden súbor pravidiel pre celú Úniu. Komisia predložila 18. marca 2026 návrh nariadenia „EU Inc.“, ktorým sa tento rámec zavádza v oblasti práva obchodných spoločností.

Ako dôvod uznesenia uvádza, že Európa mala v roku 2025 medzi startupmi len 331 takzvaných „jednorožcov“, zatiaľ čo Spojené štáty 1 963.

Uznesenie pripravil Výbor pre hospodárstvo a menovú politiku (ECON) a jeho spravodajcom bol Ľudovít Ódor (Renew). Nejde o hlasovanie o samotnom nariadení, ale o uznesenie z vlastnej iniciatívy, ktoré skúma, ako do režimu 28. pridať dane. Návrh Komisie víta, žiada však, aby bol ambiciózny aj v daňových otázkach, a odporúča postup po moduloch: najskôr právo obchodných spoločností, neskôr takzvaný daňový modul.

Spoločnosti zapojené do daňového modulu by mali mať v celej EÚ jednotný konsolidovaný základ dane z príjmov právnických osôb, rozdelený medzi štáty podľa vzorca, ktorý zohľadní tržby, prácu a hmotný majetok. Daňové sadzby by si štáty naďalej určovali samy. V oblasti DPH sa v texte požaduje jedno daňové identifikačné číslo EÚ a spoločný digitálny portál, nie zjednotenie sadzieb. Zamestnanecké akciové opcie by mali byť v daňovom module povinné. Spočiatku by sa modul mal týkať len časti firiem, napríklad cezhraničných startupov a rýchlo rastúcich podnikov.

Podľa uznesenia nesmie 28. režim umožňovať obchádzanie ochrany pracovníkov a odborov a prístup k daňovému modulu by mali mať len firmy s reálnou hospodárskou činnosťou v EÚ. Modul nesmie viesť k vzniku fiktívnych spoločností ani sa stať nástrojom „tax shopping“, teda hľadania najnižšieho zdanenia. Keďže o daniach rozhoduje Rada EÚ jednomyseľne, uznesenie v niektorých oblastiach, napríklad v prípade správnych postupov, považuje za nevyhnutný prechod na hlasovanie kvalifikovanou väčšinou.

EPP, S&D, Renew a Greens/EFA, teda proeurópska väčšina, hlasovali za; ich rečníci však v rozprave kládli rôzny dôraz. Spravodajca Ódor návrh Komisie privítal, podľa neho však „nie je dostatočne ambiciózny, pretože sa zameriava predovšetkým na právo obchodných spoločností“. Luděk Niedermayer (EPP) vyzval Parlament aj Radu, aby návrh neoslabovali: „posilnite ho a rýchlo ho schválte“. René Repasi (S&D) povedal, že „EU Inc. sa musí stať pečaťou kvality, a nie ďalším nástrojom dumpingu“. Kira Marie Peter-Hansenová (Greens/EFA) varovala, že konkurencieschopnosť Európy „nemôže byť postavená na vyhýbaní sa daniam, slabších štandardoch ani na pretekoch ku dnu“. Citáty sú preložené, Repasiho z nemčiny, ostatné z angličtiny.

Podľa politických skupín: EPP 149 za, 4 proti, 7 sa zdržalo hlasovania; S&D 98 za, 1 proti, 8 sa zdržalo hlasovania; Renew 63 za, 4 proti; Greens/EFA 41 za, 1 proti, 3 sa zdržali hlasovania. ECR, PfE a ESN, teda krajná pravica, hlasovali proti a nikto z nich nebol za: ECR 62 proti a 2 sa zdržali, PfE 63 proti a 5 sa zdržali, ESN 24 proti a 1 sa zdržal. EPP sa v tomto hlasovaní nezúčastnila spolu s krajnou pravicou. The Left, teda krajná ľavica, sa rozdelila: 12 za, 19 proti, 5 sa zdržalo hlasovania.