Civilná ochrana EÚ a pripravenosť v oblasti zdravotníctva

Mechanizmus civilnej ochrany Únie predstavuje spoločný európsky rámec pre reakciu na prírodné katastrofy, priemyselné havárie a ďalšie krízy; jeho súčasťou sú aj kapacity rescEU. Komisia navrhla jeho podobu na rozpočtové obdobie 2028–2034 a spojila ho s podporou Únie v oblasti pripravenosti a reakcie na mimoriadne zdravotné situácie.

Nešlo o konečné schválenie. Poslanci hlasovali o súbore 332 pozmeňujúcich návrhov k návrhu Komisie, teda o stanovisku Parlamentu, a hneď nato zdvihnutím ruky rozhodli vrátiť dokument výborom. Tie s týmto stanoviskom začnú rokovania s Radou, tzv. trialóg. Konečné znenie nariadenia vzejde až z neho.

Najvýraznejšou zmenou oproti návrhu Komisie sú finančné prostriedky. Komisia počítala s orientačným rozpočtom 10,675 mld. eur, Parlament požaduje 12,416 mld. eur v bežných cenách, teda 11 mld. eur v cenách roku 2025. Rozpočet chce zároveň rozdeliť takto: 40 % na prevenciu, pripravenosť a civilnú ochranu vrátane programu rescEU, 40 % na prevenciu, pripravenosť a reakciu na mimoriadne zdravotné situácie a zostávajúcich 20 % ponechať ako flexibilnú sumu pre ktorýkoľvek z týchto dvoch cieľov. Zavádza tiež prísnejšie monitorovanie a audit výdavkov, na ktorom sa majú podieľať Komisia, Európsky dvor audítorov, úrad OLAF aj Európska verejná prokuratúra, a pravidlá zabraňujúce tomu, aby tú istú činnosť financovalo súčasne viac programov EÚ.

Parlament ďalej rozširuje rozsah mechanizmu na prístup k všetkým rizikám (all-hazards), výslovne vrátane závažných cezhraničných zdravotných hrozieb, a okrem prevencie, pripravenosti a reakcie dopĺňa aj schopnosť obnovy. Nový článok ukladá Komisii a členským štátom povinnosť zahrnúť do plánovania civilnej ochrany klimatické riziká a prognózy, vrátane kapacít rescEU a systémov včasného varovania. Navrhované koordinačné centrum sa má nazývať Union Crisis Support Hub a do mechanizmu budú môcť dobrovoľne prispievať aj regionálne a miestne orgány.

Návrh spoločne prerokovali dva výbory, výbor pre životné prostredie (ENVI) a výbor pre verejné zdravie (SANT), a mal preto dvoch spravodajcov: Leire Pajín (S&D, Španielsko) za výbor ENVI a Aurelijus Veryga (ECR, Litva) za výbor SANT. Skupina S&D vo svojej tlačovej správe hlasovanie privítala. Jeji tieňový spravodajca Christophe Clergeau ho označil za dôležitý krok k budovaniu kultúry pripravenosti, spravodajkyňa Pajín zdôraznila, že Európa musí predvídať riziká a vedieť chrániť ľudí, keď udrie katastrofa.

Toto stanovisko podporilo 424 poslancov, 105 hlasovalo proti a 83 sa zdržalo hlasovania. Za hlasovali EPP (160 za, 1 proti), S&D (116), Renew (69) a Greens/EFA (42), teda celá proeurópska väčšina; v troch posledne menovaných skupinách nikto nehlasoval proti ani sa zdržal hlasovania. Skupina The Left hlasovala prevažne za (16 za, 2 proti), 20 jej poslancov sa zdržalo hlasovania.

Proti boli skupiny PfE (44 proti, 25 sa zdržalo) a ESN (22 proti). Frakcia ECR hlasovala rozdielne: 14 za, 26 proti a 30 sa zdržalo hlasovania, a to napriek tomu, že z jej radov pochádza spoluspravodajca Veryga. Krajná pravica teda nevystupovala ako jednotný blok. Pripomíname, že zdržanie sa hlasovania nie je hlas proti.