Dohoda medzi EÚ a Švajčiarskom o údajoch o cestujúcich (PNR): zhoda naprieč politickým spektrom, rozkol v radoch Zelených

Parlament v Štrasburgu schválil dohodu medzi Európskou úniou a Švajčiarskom o odovzdávaní údajov z registra cestujúcich (PNR) medzi leteckými dopravcami a švajčiarskymi orgánmi. Dohoda má slúžiť na prevenciu, odhaľovanie, vyšetrovanie a stíhanie teroristických trestných činov a závažnej trestnej činnosti.

Ide o postup schvaľovania medzinárodnej dohody Európskym parlamentom (NLE), ktorú vyjednala Európska komisia a podpísala Rada. Parlament nemá v prípade takejto dohody právo predkladať pozmeňujúce návrhy – môže ju ako celok buď schváliť, alebo zamietnuť, text vyrokovaný Komisiou a Švajčiarskom však nemôže nijak upravovať. Rada môže prijať rozhodnutie o uzavretí dohody len vtedy, ak Parlament udelí súhlas.

Dohoda rieši medzeru, ktorá vznikla tým, že Švajčiarsko je súčasťou schengenského priestoru, ale smernica EÚ o údajoch PNR (2016/681) nie je súčasťou schengenského acquis – bez osobitnej dohody by Švajčiarsko nesmel legálne prijímať a spracúvať údaje PNR z letov medzi EÚ a Švajčiarskom.

Dohoda konkrétne stanovuje, že letecké spoločnosti samy zasielajú údaje (tzv. „push“ metóda) švajčiarskej jednotke pre informácie o cestujúcich. Ide o cestovný itinerár, kontaktné údaje, batožinu, spôsob platby a ďalšie údaje o rezervácii; citlivé kategórie údajov, ako je rasový alebo etnický pôvod, politické názory alebo náboženské presvedčenie, sa nesmú spracúvať vôbec. Údaje sa môžu uchovávať najviac päť rokov a musia byť anonymizované najneskôr do šiestich mesiacov od ich prijatia. Akékoľvek ďalšie sprístupnenie údajov v rámci Švajčiarska alebo mimo neho a mimo EÚ si vyžaduje predchádzajúce schválenie súdnym alebo iným nezávislým orgánom.

Parlament dal súhlas pomerom hlasov 549 za, 75 proti, 30 sa zdržalo hlasovania, pri účasti 91,2 % poslancov. Tri zo štyroch veľkých proeurópskych skupín – EPP, S&D aj Renew – hlasovali prakticky jednohlasne za (EPP úplne jednohlasne, S&D bez jediného hlasu proti, len s niekoľkými zdržanými sa hlasovania, Renew s jediným hlasom proti). Jedinou skupinou, ktorá bola proti, sú Greens/EFA: absolútna väčšina jej poslancov hlasovala proti dohode, len málo z nich bolo za alebo sa zdržalo hlasovania. Greens/EFA sú tiež jedinou zo štyroch frakcií, ktorá vo výbore LIBE nemala k tejto správe vlastného tieňového spravodajcu – odpor na plenárnom zasadnutí teda nemá oporu v žiadnom stanovisku vyjadrenom počas rokovaní o texte.

Zaujímavé je, že tentoraz nedošlo k rozkolu medzi demokratickými skupinami a krajnou pravicou. Skupiny ECR, PfE aj ESN hlasovali v drvivej väčšine za dohodu, teda spolu so skupinami EPP, S&D a Renew – nie proti nim. Skupina The Left bola voči dohode rozdelená, pričom prevládali hlasy proti.

Správcom správy bol Jaroslav Bžoch (PfE), ktorý túto úlohu zastával aj pri podobných dohodách EÚ s Nórskom a Islandom, ktoré Parlament schválil skôr v tomto roku. Dohoda so Švajčiarskom je tak treťou v tej istej skupine bilaterálnych dohôd o PNR so štátmi pridruženými k schengenskému priestoru mimo EÚ.