Presadzovanie práva EÚ v rokoch 2023–2025

Uznesenie vychádza zo správy právneho výboru JURI, ktorú vypracoval spravodajca Dainius Žalimas zo skupiny Renew. Výbor v nej hodnotí, ako Európska komisia a členské štáty uplatňujú a presadzujú právo Únie. Hlavným nástrojom Komisie je konanie o nesplnení povinností, ktoré môže vyústiť do konania pred Súdnym dvorom EÚ.

Uznesenie vyjadruje poľutovanie nad tým, že Komisia nezverejnila výročnú správu o uplatňovaní práva EÚ za rok 2024. Tým prerušila prax, ktorú dodržiavala od roku 1983.

Uznesenie uvádza aj konkrétne čísla. Počet uzavretých konaní o neplnení povinností klesol z 1 030 v roku 2023 na 535 v roku 2024. Počet otvorených prípadov v tom istom období stúpol z 1 461 na 1 493, počet nových prípadov z 528 na 567. Podľa predbežných údajov bolo od 1. januára do 31. júla 2025 uzavretých 345 konaní a aktívnych bolo 1 559. Vo všetkých troch rokoch sa najviac aktívnych konaní týkalo životného prostredia.

Komisia má podľa uznesenia zverejniť transparentné a objektívne kritériá, podľa ktorých vyberá prípady na konanie. Konanie má dôsledne začať aj vtedy, keď členský štát nevykonáva rozsudok Súdneho dvora, vrátane návrhov na paušálne sumy alebo penále. Uznesenie vyjadruje silné obavy, že Komisia váha s podaním žaloby aj v prípade jasných a trvalých porušení. Členské štáty vyzýva, aby dodržiavali lehoty na transpozíciu smerníc do vnútroštátneho práva; priemerné meškanie pri smerniciach týkajúcich sa jednotného trhu predstavuje podľa prehľadu Single Market Scoreboard 11,9 mesiaca. Vyjadruje tiež silnú podporu mechanizmu podmienenosti súvisiaceho s právnym štátom a znepokojenie nad tým, že ústavné a najvyššie súdy v niektorých členských štátoch podkopávajú nadradenosť práva Únie.

Za uznesenie hlasovalo 416 poslancov, proti 190 a 15 sa zdržalo hlasovania. Všetky štyri skupiny proeurópskej väčšiny ho podporili takmer jednomyseľne: EPP 150 hlasov za, 2 proti a 3 sa zdržali; S&D všetkých 118 za; Renew 59 za a 1 sa zdržal; Greens/EFA všetkých 45 za. Ich dôrazy vyplývajú z rozpravy z 28. apríla 2026.

Spravodajca Dainius Žalimas (Renew) pri predstavení správy uviedol: „Európske právo je silné len do tej miery, do akej je silné jeho vykonávanie.“ Tieňový spravodajca Lukas Mandl (EPP) upozornil, že „na úrovni členských štátov a inde sa právo Únie niekedy vykonáva ešte zložitejšie, než ako v skutočnosti prichádza z európskej úrovne“. Tieňový spravodajca Eric Sargiacomo (S&D) vyzval Komisiu, aby sa nevzdala „demokratickej požiadavky na oltári neuváženej deregulácie, ktorej cieľom je krátkodobý zisk“. Najostrejšie sa na Komisiu obrátila tieňová spravodajkyňa Tineke Strik (Greens/EFA): „Páni komisári, ste strážcami zmlúv, a preto vás vyzývam: nielen sprostredkúvajte, ale aj žalujte a zastavte beztrestnosť.“ Vyhlásenia sú preložené z doslovného záznamu rozpravy.

Krajná ľavica (The Left) hlasovala prevažne za: 41 za, 1 proti, 1 sa zdržal hlasovania. Proti sa postavila krajná pravica: ECR 69 hlasov proti a 5 sa zdržalo, PfE 73 proti a 2 sa zdržali, ESN 25 proti a 1 sa zdržal. Nikto z týchto troch skupín nehlasoval za. EPP spolu s krajnou pravicou sa v tomto hlasovaní nezúčastnila.