28. režim: davčna pravila za podjetja v celotni EU

»28. režim« je poimenovanje za prostovoljna vseevropska pravila za podjetja. Podjetje, ki želi poslovati v več državah EU, se sooča z 27 različnimi nacionalnimi sistemi; v okviru 28. režima bi lahko izbralo en sklop pravil za celotno Unijo. Komisija je 18. marca 2026 predložila predlog uredbe »EU Inc.«, ki ta okvir uvaja na področju prava gospodarskih družb.

Kot razlog za resolucijo navaja, da je imela Evropa leta 2025 med start-upi le 331 tako imenovanih »enorogov«, Združene države pa 1 963.

Resolucijo je pripravil Odbor za gospodarstvo in monetarne zadeve (ECON), poročevalec pa je bil Ľudovít Ódor (Renew). Ne gre za glasovanje o samem uredbi, temveč za resolucijo na lastno pobudo, ki preučuje, kako v 28. režim vključiti davke. Predlog Komisije pozdravlja, vendar zahteva, da je ambiciozen tudi na davčnem področju, in priporoča postopek po modulih: najprej pravo gospodarskih družb, kasneje pa tako imenovani davčni modul.

Podjetja, vključena v davčni modul, bi morala imeti po vsej EU enotno konsolidirano davčno osnovo za davek od dobička pravnih oseb, ki bi se med državami razdelila po formuli, ki upošteva prihodke, delo in opredmetena sredstva. Davčne stopnje bi države še naprej določale same. Glede DDV besedilo zahteva enotno davčno številko EU in skupni digitalni portal, ne pa poenotenje stopenj. Delniške opcije za zaposlene bi morale biti v davčnem modulu obvezne. Sprva naj bi modul veljal le za del podjetij, na primer čezmejne startupe in hitro rastoča podjetja.

V skladu z resolucijo 28. režim ne sme omogočati izogibanja zaščiti delavcev in sindikatov, dostop do davčnega modula pa naj bi imela le podjetja, ki dejansko opravljajo gospodarsko dejavnost v EU. Modul ne sme voditi k nastanku podjetij-poštnih škatel niti postati orodje za »tax shopping«, torej iskanje najnižje obdavčitve. Ker o davkih odloča Svet EU soglasno, resolucija na nekaterih področjih, na primer pri upravnih postopkih, šteje za nujno prehod na glasovanje s kvalificirano večino.

EPP, S&D, Renew in Greens/EFA, torej proevropska večina, so glasovali za; njihovi govorniki pa so v razpravi poudarjali različne vidike. Poročevalec Ódor je predlog Komisije pozdravil, vendar po njegovem mnenju »ni dovolj ambiciozen, saj se osredotoča predvsem na pravo gospodarskih družb«. Luděk Niedermayer (EPP) je pozval Parlament in Svet, naj predloga ne oslabita: »ga okrepita in hitro sprejmita«. René Repasi (S&D) je dejal, da »mora EU Inc. postati znak kakovosti, ne pa še eno orodje za damping«. Kira Marie Peter-Hansen (Greens/EFA) je opozorila, da konkurenčnosti Evrope »ni mogoče graditi na izogibanju davkom, nižjih standardih ali tekmi navzdol«. Citati so prevedeni, Repasijev iz nemščine, ostali iz angleščine.

Po skupinah: EPP 149 za, 4 proti, 7 vzdržanih; S&D 98 za, 1 proti, 8 vzdržanih; Renew 63 za, 4 proti; Greens/EFA 41 za, 1 proti, 3 vzdržani. ECR, PfE in ESN, torej skrajna desnica, so glasovali proti in nihče izmed njih ni bil za: ECR 62 proti in 2 vzdržana glasova, PfE 63 proti in 5 vzdržanih glasov, ESN 24 proti in 1 vzdržan glas. EPP v tem glasovanju ni glasovala skupaj s skrajno desnico. The Left, torej skrajna levica, se je razdelila: 12 glasov za, 19 proti, 5 vzdržanih.