Global Gateway: kaj je prinesel in kam naj bi vodil

Global Gateway je strategija, prek katere EU financira projekte v partnerskih državah, predvsem iz instrumenta NDICI – Globalna Evropa. Njen namen je biti alternativa kitajski pobudi »Pas in pot«. Resolucija na lastno pobudo, ki sta jo skupaj pripravila Odbor za zunanje zadeve (AFET) in Odbor za razvoj (DEVE), ocenjuje njene dosedanje učinke in prihodnjo usmeritev. Soporočevalke sta bili Chloé Ridel (S&D) in Hildegard Bentele (EPP).

Resolucija je bila sprejeta s 371 glasovi za, 146 poslancev je glasovalo proti, 80 pa se je vzdržalo. Podprle so jo vse štiri skupine proevropske večine. EPP (157 glasov za), S&D (105 glasov za) in Renew (66 glasov za) so glasovali enoglasno, Greens/EFA pa z večino svojih glasov, vendar ne enoglasno: 31 glasov za, 9 proti, 5 se je vzdržalo. Za sprejetje so zadostovali že glasovi teh štirih skupin (359).

Izjav S&D, Renew ali Greens/EFA o tem glasovanju nimamo na voljo, zato njihovo stališče opisujemo glede na to, kako so glasovali. Za EPP se je pred glasovanjem na spletni strani svoje skupine izjavila soporočevalka Hildegard Bentele (EPP). Po njenem mnenju je Global Gateway ključnega pomena za okrepitev strateške avtonomije in konkurenčnosti EU v vse bolj napetem geopolitičnem okolju.

Skupina PfE je glasovala proti (51 proti, 24 se je vzdržalo, nihče za), prav tako kot skupina ESN (24 proti, 2 se je vzdržalo, 1 za). ECR se je v večini vzdržala: 40 njenih poslancev se je vzdržalo, 19 je glasovalo proti in 8 za. Skrajna desnica torej ni enotno nastopila proti resoluciji. The Left (skrajna levica) je glasovala proti (24 proti, 5 se je vzdržalo).

Resolucija pozdravlja, da se Global Gateway oddaljuje od modela donatorja in prejemnika ter temelji na enakopravnih partnerstvih. Za delovanje strategije pa je ključnega pomena. Od leta 2022 je Svet odobril več kot 250 ključnih projektov, do konca leta 2024 pa je bilo zbranih 306 milijard evrov. Resolucija obžaluje, da ni jasnosti in preglednosti glede tega, kako je bil ta znesek dosežen.

Resolucija izraža zaskrbljenost zaradi poročil, da številne projekte izvajajo kitajska podjetja. To je v nasprotju s ciljem, da bi bila alternativa pobudi »Pas in pot«, zato resolucija poziva k takojšnji preiskavi vseh takšnih primerov. Prav tako opozarja, da je Kitajska največji dvostranski upnik številnih držav v razvoju in da projekti Global Gateway potekajo tudi v revnih državah z visokim dolgom. Poziva EU, naj zmanjša njihovo dolgovno breme in podpira zamenjavo dolga za varstvo narave in podnebja.

Ključni projekti v obdobju 2023–2025 so bili usmerjeni predvsem v infrastrukturo. Za izobraževanje in raziskave je bilo namenjenih manj kot 10 %, za zdravstvo pa nekoliko več kot 10 %. Resolucija opozarja, da bi naložbe v ta področja lahko prinesle višjo gospodarsko in socialno donosnost.

Kritika je usmerjena tudi v upravljanje strategije. Svet za Global Gateway naj bi se sestajal vsako leto, vendar se je sestal le dvakrat, decembra 2022 in oktobra 2025. Glede na resolucijo dosedanja ureditev Parlamenta ni omogočala izvajanja nadzora. Zato priporoča, da se upravljanje revidira in da se Parlament vključi pod enakimi pogoji, kot jih imajo države članice.