Konzularna pomoč državljanom EU zunaj Unije

Državljan Evropske unije, ki potuje ali živi zunaj Unije, se lahko v sili obrne na katero koli drugo državo članico, če njegova matična država v zadevni državi nima predstavništva. Pravila za to konzularno zaščito državljanov brez zastopstva določa Direktiva (EU) 2015/637. Na njo se navezuje Direktiva (EU) 2019/997 o nadomestnem potnem listu EU. Predlagani predlog spreminja obe direktivi.

Ne gre za običajni zakonodajni postopek, v katerem Parlament in Svet odločata v enakih deležih. Gre za posvetovanje: direktivo sprejme Svet, Parlament pa poda mnenje, ki ga Svet ni dolžan upoštevati. Parlament se je prvič izrekel o predlogu 24. aprila 2024. Svet je nato 11. februarja 2026 predložil spremenjeni predlog in Parlament zaprosil za novo posvetovanje. To glasovanje je odgovor na to. Parlament je v resoluciji podprl predlog v besedilu svojih predlogov sprememb. Svet je pozval, naj ga obvesti, če se bo želel odmakniti od tega besedila, in naj ga ponovno posvetuje, če bo predlog bistveno spremenil.

Spremembe Parlamenta zajemajo tri glavna področja. Prvo se nanaša na to, kdo se šteje za nezastopanega. Če državljan zaradi krizne situacije ne more varno priti do urada svoje države (ali urad do njega) prej kot v 48 urah, se v tem času šteje za nezastopanega in lahko zaprosi za pomoč drugo državo članico. Kjer so lokalne razmere nevarne ali onemogočajo gibanje, se rok 48 ur sploh ne uporablja. Parlament prav tako zahteva, da se pri zagotavljanju pomoči upoštevajo ranljive skupine in osebe, ki jim grozi diskriminacija, s sklicevanjem na člen 21 Listine o temeljnih pravicah EU.

Drugi sklop zadeva finančna sredstva. V resnih primerih, kot so aretacija, huda poškodba, resna bolezen ali nujna repatriacija, lahko država, ki je zagotovila pomoč, od matične države državljana zahteva povračilo izrednih stroškov, na primer za potovanje, nastanitev ali tolmačenje. Pomoč je treba zagotoviti brez diskriminacije v primerjavi z lastnimi državljani. Parlament hkrati želi, da Evropska služba za zunanje delovanje (ESZD) dobi ustrezno povečanje proračuna in števila zaposlenih ter se ne zanaša le na prihodke iz nadomestil držav.

Tretje področje je varstvo osebnih podatkov. Podatki nezastopanih državljanov se tretjim državam in mednarodnim organizacijam posredujejo le z »največjo previdnostjo«, le če je to neposredno povezano z zagotavljanjem zaščite, in vedno v skladu s pravili Splošne uredbe o varstvu podatkov (GDPR) za posredovanje podatkov zunaj EU. Komisija naj bi direktivo ocenila pet let po njeni prenosu v nacionalno pravo namesto dosedanjih osmih let. Besedilo vsebuje tudi vrsto tehničnih sprememb, na primer skupne konzularne ekipe ali SMS-opozorila za državljane v kriznih razmerah.

Mnenje je bilo sprejeto s 470 glasovi za, 180 proti, 18 poslancev pa se je vzdržalo. Štiri skupine proevropske večine so enoglasno glasovale za: EPP (172 glasov za, 1 se je vzdržal), S&D (124 glasov za), Renew (75 glasov za) in Greens/EFA (49 glasov za). Nobena od njih nima dostopnega lastnega izjave o tej temi, zato njihovo stališče izraža samo glasovanje. Za je glasovala tudi skupina The Left (39 glasov za, 1 se je vzdržal). Proti so glasovale tri skupine skrajne desnice: ECR (72 proti, 7 za, 3 vzdržanih), PfE (66 proti, 6 vzdržanih) in ESN (vseh 26 proti).

Poročevalka odbora LIBE je bila Lena Düpont (EPP). Za S&D je bila senčna poročevalka Marina Kaljurand, za Renew Raquel García Hermida-van der Walle in za Greens/EFA Tineke Strik. Končno besedo ima Svet. Dokumenti ne navajajo, kdaj bo Svet sprejel odločitev o direktivi.