Avtalet om ett förstärkt partnerskap mellan EU och Uzbekistan

Avtalet om ett förstärkt partnerskap och samarbete (EPCA) mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater å ena sidan och Uzbekistan å andra sidan undertecknades av parterna den 24 oktober 2025. Avtalet utvidgar det tidigare partnerskaps- och samarbetsavtalet från den 1 juli 1999 och kan inte träda i kraft utan Europaparlamentets godkännande. Den antagna texten innehåller därför endast själva godkännandet. Föredragande var Ilhan Kyuchyuk (Renew).

Enligt en parallell resolution till avtalet är Uzbekistan EU:s näst största handelspartner i Centralasien; den ömsesidiga handeln uppgick år 2024 till nästan 4,8 miljarder euro.

493 ledamöter röstade för godkännandet, 104 röstade emot och 45 avstod från att rösta. EPP (156 för) och Renew (71 för) röstade enhälligt för, medan S&D hade 113 röster för och 5 avstod från att rösta. Greens/EFA var den enda gruppen inom den proeuropeiska majoriteten som röstade emot: 45 mot, 4 avstod, ingen för. Skuggföredragande för gruppen var Ville Niinistö.

I den parallella icke-lagstiftande resolutionen om samma avtal, som antogs med 423 röster för, 16 mot och 208 nedlagda röster, röstade Greens/EFA enhälligt för (47 röster för, ingen emot och inga nedlagda röster). De stödde alltså texten med förbehåll gällande Uzbekistan, men inte själva avtalet.

EPP röstade tillsammans med majoriteten av ECR (65 för, 8 emot, 2 avstod) och PfE (68 för, 7 emot, 3 avstod). ESN avstod till stor del (7 för, 19 avstod). Rösterna från extremhögern avgjorde inte resultatet: avtalet stöddes även av S&D och Renew, och utan ECR, PfE och ESN skulle det ha antagits med 353 röster mot 89. The Left (extremvänstern) röstade övervägande emot (1 för, 37 emot, 5 avstod).

Föredraganden Ilhan Kyuchyuk (Renew) sammanfattade i slutet av debatten att ledamöterna skiljer sig åt i fråga om prioriteringar. Vissa lägger tonvikten på geopolitik, andra på mänskliga rättigheter, demokratiska reformer och det civila samhället. Enligt honom råder dock bred enighet om att förbindelserna med Uzbekistan är strategiskt, politiskt och ekonomiskt viktiga för EU.

I den parallella resolutionen välkomnas avtalet, men man framför också en rad invändningar mot Uzbekistan. Man beklagar att människorättssituationen i Uzbekistan på vissa områden har försämrats sedan förhandlingarna om avtalet inleddes. Man uppmanar Uzbekistan att upphöra med förföljelsen av människorättsförsvarare, journalister och aktivister och att frige alla som fängslats för att de på ett fredligt sätt utövat sina rättigheter. Man uttrycker återigen oro över anklagelserna om tortyr mot aktivisten och advokaten Dauletmurat Tazimuratov och ansluter sig till FN:s arbetsgrupps uppmaning om att han omedelbart ska friges. Man är också oroad över de allt fler bevisen på att Uzbekistan missbrukar verktygen för internationellt rättsligt samarbete för att bedriva gränsöverskridande förföljelse av aktivister och journalister. Parlamentet beklagar att Uzbekistan inte har fördömt den ryska invasionen av Ukraina och uppmanar de uzbekiska myndigheterna att förhindra att sanktionerna mot Ryssland kringgås.

I resolutionen uppmanas dessutom båda parter att inom tre år utvärdera genomförandet av avtalets grundläggande delar utifrån tydliga människorättsliga kriterier. Man upprepar också att påtagliga framsteg inom demokrati och mänskliga rättigheter måste vara en förutsättning för att Uzbekistan även i fortsättningen ska ha tillgång till EU:s handelsförmåner inom GSP+-systemet.