Kampen mot momsbedrägerier och skyddet av EU:s budget

Resolutionen utarbetades på eget initiativ av utskottet för budgetkontroll (CONT), med Ondřej Knotek (PfE) som föredragande. Det rör sig om en icke-lagstiftande text: den medför i sig inga förändringar, utan formulerar främst krav på kommissionen och medlemsstaterna. Kommissionen uppmanas bland annat att komplettera översynen av den europeiska arkitekturen för bedrägeribekämpning med ett konkret lagstiftningspaket.

Enligt resolutionen är mervärdesskatten en väsentlig inkomstkälla även för unionen: den bidrog 2024 med cirka 15 % till EU:s budget, det vill säga 23 miljarder euro. I texten anges en uppskattning av intäktsbortfallet från mervärdesskatten i hela EU på 128 miljarder euro; enbart karusellbedrägerierna kostar EU uppskattningsvis 12,5 till 32,8 miljarder euro per år. Vid dessa bedrägerier tar den så kallade ”försvunna näringsidkaren” ut mervärdesskatten och försvinner innan den betalas in.

I resolutionen uppmanas unionen och medlemsstaterna att stärka samarbetet mellan förvaltningsmyndigheter, rättsväsendet och polisen samt att inrätta ett multilateralt system som i tid kan uppmärksamma karusellbedrägerier. Kommissionen uppmanas att sänka gränsen på 10 miljoner euro i direktivet om skydd av de finansiella intressena (PIF). Man välkomnar den allmänna överenskommelsen från maj 2026 om direkt tillgång för EPPO och OLAF till systemet för utbyte av momsinformation (VIES). Kommittén konstaterar med oro att OLAF står för mindre än 1 % av de anmälningar som Europeiska åklagarmyndigheten (EPPO) tar emot. Enligt resolutionen ska den planerade lagstiftningen säkerställa att de båda myndigheternas arbete verkligen kompletterar varandra.

Kommissionen uppmanas vidare att införa regler enligt vilka pengar och tillgångar som beslagtagits efter EPPO:s utredningar åtminstone delvis ska återföras till EU:s budget. I dag tillfaller sådana medel den berörda statens statskassa. Man uppmanar dessutom kommissionen att göra en förebyggande riskbedömning av karusellbedrägerier i den andra fasen av EU:s utsläppshandelssystem (ETS2). Kommissionen påminner om att det ursprungliga EU:s utsläppshandelssystem (EU ETS) under åren 2008–2009 utnyttjades för bedrägerier med uppskattade förluster på cirka 5 miljarder euro.

Resolutionen antogs med 357 röster för, 274 emot och 31 nedlagda röster, tack vare rösterna från ECR och PfE. EPP röstade för (164 för, 0 emot, 4 avstod), liksom ECR (76 för) och PfE (80 för). S&D (7 för, 123 emot), Renew (5 för, 64 emot, 4 avstod) och Greens/EFA (2 för, 46 emot) röstade med överväldigande majoritet emot. Den proeuropeiska majoriteten splittrades alltså: EPP stod mot de övriga tre grupperna. Utan de 156 rösterna från ECR och PfE skulle resultatet ha blivit 201 för och 274 emot, och resolutionen skulle inte ha antagits. ESN avstod till stor del (16 ledamöter, 4 röstade för, 1 emot). The Left röstade emot (1 för, 36 emot, 4 avstod).