Årsrapport om bankunionen för år 2025

Enligt den antagna resolutionen ska bankunionen säkerställa att bankerna är pålitliga, kan stå emot framtida finanskriser och att kostnaderna vid en bankkonkurs inte bärs av skattebetalarna. I dag vilar den på två pelare: den gemensamma tillsynsmekanismen (SSM) och den gemensamma krishanteringsmekanismen (SRM). Utan den tredje pelaren, det europeiska insättningsgarantisystemet (EDIS), förblir den enligt resolutionen ofullständig.

Det rör sig om en årlig rapport på eget initiativ, inte om en rättsakt. Resolutionen inför ingenting, utan ger främst rekommendationer till kommissionen och rådet. Föredragande för utskottet för ekonomi och valutafrågor (ECON) var Evelyn Regner (S&D). Skuggföredragande var Michalis Hadjipantela för EPP, Gilles Boyer för Renew och Virginijus Sinkevičius för Greens/EFA.

Resolutionen antogs med 376 röster för, 187 emot och 17 nedlagda röster. Den stöddes av EPP (135 för, 1 avstod), S&D (110 för, enhälligt), Renew (62 för, 3 emot) och Greens/EFA (44 för, enhälligt). Mot resolutionen röstade ECR (68 mot, 2 avstod), PfE (70 mot) och ESN (23 mot), vilket innebär att extremhögern röstade emot. EPP och extremhögern röstade inte, och resultatet bar en proeuropeisk majoritet. The Left röstade splittrat (20 för, 6 emot, 9 avstod).

Kärnan i resolutionen är insättningsgarantin. Parlamentet ”bekräftar återigen” i resolutionen att det är fast beslutet att vidareutveckla EDIS som den tredje pelaren i bankunionen och påminner om att förslaget lades fram redan 2015. Enligt texten är ett gemensamt insättningsskyddssystem nödvändigt för att insättarna ska ha samma skydd i hela unionen och för att avsevärt begränsa de kvarvarande kopplingarna mellan banker och stater. Avgifterna till systemet bör ta hänsyn till riskprofilen för varje deltagande sektor. I texten påminns det också om att kommissionen i mars 2025, i ett meddelande om spar- och investeringsunionen, åtog sig att fastställa nästa steg för EDIS, men att den sedan dess inte har lagt fram något förslag för att fullborda bankunionen. I resolutionen ”uppmanas rådet med eftertryck att göra framsteg i förhandlingarna”, och den nya ordföranden för Eurogruppen uppmanas att återuppta diskussionerna så snart som möjligt.

Resolutionen tar även upp andra frågor. Den betonar att vid en bankkris bör ansvaret i första hand bäras av aktieägare, fordringsägare eller mekanismer som finansieras av branschen, och att offentliga medel bör användas endast som en sista utväg. Man efterlyser en heltäckande europeisk tillsyn över icke-bankmässiga finansiella förmedlare, så kallade skuggbanker, som står utanför bankunionens struktur. Parlamentet konstaterar med beklagande att allt fler bankkontor läggs ned, vilket drabbar utsatta och marginaliserade grupper. Parlamentet anser också att framstegen mot jämställdhet i ledningen för finansiella institutioner är begränsade.

Parlamentets talman kommer att överlämna resolutionen till rådet, kommissionen, Europeiska centralbanken, den gemensamma krishanteringskommittén och Europeiska bankmyndigheten.