Strategin för Europeiska unionens utvidgning

Betänkandet från utskottet för utrikesfrågor (A10-0016/2026) har utarbetats av föredraganden Petras Auštrevičius (Renew). Den handlar inte om ett enskilt land, utan om utvidgningspolitiken som helhet. I betänkandet påpekas att ”nio av de tio länder som för närvarande strävar efter EU-medlemskap har status som kandidatländer”, och de enskilda länderna bedöms enligt en graderad skala.

Han berömmer Montenegro och Albanien för deras framsteg och noterar deras ambition att avsluta förhandlingarna senast i slutet av 2026 respektive 2027. Den välkomnar att Bosnien och Hercegovina har beviljats status som kandidatland. Den uppskattar Ukrainas motståndskraft, berömmer Moldavien för att ha slutfört granskningen och uppmanar till att förhandlingskapitlen med båda länderna ska öppnas. Samtidigt ”uppmanar rådet med eftertryck den ungerska regeringen att sluta blockera förhandlingarna” och beklagar att rådet inte har enats om användningen av de frysta ryska tillgångarna. Den mest oroande utvecklingen och tillbakagången från demokratin ser man framför allt i Serbien, Georgien och Turkiet.

Texten nämner även utomstående aktörer vid namn. Ryssland anklagas för hybridoperationer, inblandning i val och desinformationskampanjer; man påminner om att Ryssland ockuperar delar av tre kandidatländers territorium och beskriver den ryska ortodoxa kyrkan som ett verktyg för mjuk makt. När det gäller Kina uppmärksammar man det ekonomiska och säkerhetsmässiga beroendet, särskilt på västra Balkan och i Georgien.

Betänkandet stöddes av 385 ledamöter, 147 röstade emot och 98 avstod från att rösta. Alla fyra grupperna i den proeuropeiska majoriteten röstade enigt för: EPP 146 för, 9 emot, 12 avstod; S&D 107 för, 3 emot, 8 avstod; Renew 67 för och 1 avstod; Greens/EFA alla 47 för. Betänkandet antogs därmed med röster från den proeuropeiska majoriteten; denna gång blev det inget samarbete mellan EPP och extremhögern.

PfE röstade emot (56 emot, 6 avstod), liksom ESN (23 emot, 1 avstod). ECR avstod till stor del från att rösta: 54 av dess ledamöter avstod, 11 röstade emot och 7 för. Extremhögern röstade alltså inte som en enhet. The Left (extremvänstern) röstade övervägande emot: 22 emot, 7 för och 14 avstod.

Alla fyra grupperna i den proeuropeiska majoriteten bidrog till texten: Renew genom sina föredragande, EPP, S&D och Greens/EFA genom skuggföredragandena Andrey Kovatchev, Tonin Picula och Thomas Waitz. Vi har inte hittat några separata pressmeddelanden från grupperna om denna omröstning, men deras ståndpunkt framgick i debatten, där just de talade för sina respektive grupper.

Andrey Kovatchev från EPP sade att ”utvidgningen inte bara är en av EU:s politiska åtgärder, utan en långsiktig investering i säkerhet, stabilitet och välstånd för hela Europeiska unionen”. Tonino Picula från S&D påminde om att ”Europeiska unionen är inte bara en gemensam marknad, ett område med fri rörlighet eller en gemensam valuta. Europeiska unionen är ett område med gemensamma värderingar, men också ett område där man delar risker.”

Föredraganden Petras Auštrevičius (Renew) sade under debatten: ”Rysslands direkta militära aggression mot Ukraina och dess hybridkrig mot Europa tvingar oss att ompröva våra strategier för enighet… Utan en tydlig utvidgningsstrategi blir integrationsprocessen, som bygger på rättsliga normer, en politiskt ohållbar dialog.”

Thomas Waitz från Greens/EFA betonade att medlemskapet är villkorat: ”Det är just detta som en meritbaserad process innebär: länderna måste uppfylla dessa kriterier för rättsstatsprincipen.”

Citatet är hämtat från det ordagrant återgivna protokollet från debatten, översatt från bulgariska, kroatiska och engelska.