Hinder för den inre marknaden inom försvarsområdet

Resolutionen om betänkandet ”Undanröjande av hinder för den inre marknaden inom försvarsområdet” (A10-0017/2026) utarbetades av utskottet för säkerhet och försvar (SEDE), med den tyske ledamoten Tobias Cremer (S&D) som föredragande. Yttranden har avgivits av utskotten ECON och IMCO, vars föredragande var Johan Van Overtveldt (ECR) respektive Kamila Gasiuk-Pihowicz (EPP).

Det rör sig om en icke-lagstiftande resolution på eget initiativ: den är inte rättsligt bindande, utan utgör ett politiskt ställningstagande riktat till rådet och kommissionen. Den tar sikte på de faktorer som hindrar försvarsmarknaden i EU från att fungera som en inre marknad. Medlemsstaterna uppmanas att övervinna den ”nationalistiska driften” att skydda den egna industrin och i större utsträckning göra gemensamma inköp – i första hand produkter från den europeiska industrin, från Ukraina och från EES-/EFTA-länderna, medan andra partner kommer i andra hand. Man vill i största möjliga utsträckning betrakta Ukraina som en del av den inre marknaden på försvarsområdet, inklusive tillgång till den europeiska försvarsfonden.

I resolutionen uppmanas kommissionen att genomföra en ambitiös översyn av direktiv 2009/81/EG om upphandling inom försvarsområdet och att förenkla överföringen av försvarsprodukter mellan EU-länderna, till exempel genom att avskaffa kravet på tillstånd för komponenter som redan är inbyggda i en färdig produkt. Man eftersträvar också en enhetlig tolkning av artikel 346 i EUF-fördraget, det vill säga undantaget från reglerna för den inre marknaden på grund av ”grundläggande säkerhetsintressen”: detta ska endast tillämpas i undantagsfall och bedömas från fall till fall. Enligt resolutionen har EU-domstolen redan i flera fall konstaterat att medlemsstaterna har missbrukat denna bestämmelse. Rådet och kommissionen uppmanas vidare att i nästa fleråriga budgetram avsätta tillräckliga medel för försvarsprogram som leder till gemensam utveckling och upphandling mellan medlemsstaterna.

I resolutionen nämns även yttre hot. Behovet av ett närmare försvarssamarbete motiveras framför allt med Rysslands anfallskrig mot Ukraina samt ryska cyberattacker och provokationer riktade mot EU. Man varnar också för leveranskedjornas beroende av länder utanför EU och nämner som exempel på påtryckningar Kina, som hotar med att begränsa exporten av råvaror.

Resolutionen antogs med 393 röster för och 169 mot, medan 67 ledamöter avstod från att rösta. Alla fyra grupperna i den proeuropeiska majoriteten röstade för, och det nästan enhälligt: EPP 155 för, 5 mot och 4 avstod; S&D 116 för, ingen emot, 4 avstod; Renew 65 för, 1 emot, 2 avstod; Greens/EFA 46 för, ingen emot, 1 avstod.

Endast S&D utfärdade ett eget uttalande direkt angående denna omröstning. Tobias Cremer (S&D) skrev på sin grupps webbplats (översatt från engelska): ”I en ny värld präglad av stormaktspolitik är den europeiska inre marknaden på försvarsområdet inte ett ambitiöst ideal, utan en brådskande nödvändighet.” EPP, Renew och Greens/EFA röstade för; vi har inte hittat något separat uttalande från dem om detta betänkande, och beskriver därför deras ståndpunkt utifrån hur de röstade.

ESN, PfE och ECR (extremhögern) anslöt sig inte till resolutionen, men röstade inte heller som en enhetlig block. ESN var helt emot (24 röster). PfE röstade övervägande emot (48), 14 av dess ledamöter avstod och ingen röstade för. ECR var splittrad: 37 ledamöter avstod, 35 röstade emot och 2 för. EPP röstade inte tillsammans med extremhögern i detta ärende.

Gruppen The Left (extremvänstern) röstade övervägande emot: 36 av dess ledamöter röstade emot, 4 för och 2 avstod från att rösta.