Sammanhållningspolitiken för EU:s östra gränsområden

Resolutionen om sammanhållningspolitiken i EU:s östra gränsregioner, det vill säga de regioner som gränsar till Ryssland, Vitryssland och Ukraina, antogs med 414 röster för, 79 emot och 90 nedlagda röster. Det rör sig om ett initiativbetänkande från utskottet för regional utveckling (REGI), inte om ett lagstiftningsförslag. Föredragande var Jacek Protas (EPP) från Polen.

Resolutionen stöddes av alla fyra grupperna EPP, S&D, Renew och Greens/EFA, det vill säga den proeuropeiska majoriteten. Renew (67 ledamöter) och Greens/EFA (46) röstade enhälligt för. EPP röstade med överväldigande majoritet för (133 av 142, nio ledamöter avstod), liksom S&D (105 av 112, sju avstod). Ingen från dessa fyra grupper röstade emot. Deras 351 ja-röster skulle ha räckt för att förslaget skulle antas även utan de övriga grupperna.

ECR, PfE och ESN, det vill säga extremhögern, röstade alla på olika sätt. ECR röstade splittrat, men övervägande för: 41 ledamöter för, 5 emot och 19 avstod från att rösta. Även PfE röstade splittrat. Majoriteten av dess ledamöter avstod från att rösta (49 av 72), 15 röstade emot och 8 för. Att avstå från att rösta innebär dock inte att rösta emot: en ledamot som avstår stöder inte resolutionen, men motsätter sig den inte heller. Majoriteten av ESN röstade emot (18 av 21, 3 för). Även The Left (extremvänstern) röstade i majoritet emot: 32 av 36 ledamöter, 3 röstade för och 1 avstod från att rösta.

Resolutionen anknyter till kommissionens meddelande av den 18 februari 2026 om de östra regionerna. Den välkomnar meddelandet, men betonar att det ska utgöra inledningen till lagstiftningsprocessen, inte ersätta den. Det huvudsakliga kravet gäller nästa budgetperiod. Inom sammanhållningspolitiken för åren 2028–2034 ska ett särskilt tilläggsbidrag inrättas för regionerna vid den östra gränsen, utöver de hittillsvarande anslagen. I resolutionen kräver man vidare att upp till 10 % av budgetarna för de berörda EU-instrumenten ska gå till dessa regioner. Man stöder också en högre samfinansieringsgrad (upp till 95–100 %) och högre förfinansiering (30 %) av projekt i dessa regioner.

En stor del av texten handlar om säkerhet. I resolutionen nämns Ryssland och Vitryssland upprepade gånger som källor till hybridhot, däribland desinformationskampanjer och ”målmedvetet utnyttjande av migration”. Man uttrycker också oro över incidenter med drönare, cyberattacker och störningar av GPS. När programmen för gränsöverskridande samarbete med Ryssland och Vitryssland avbröts förlorade regionerna stöd på cirka 300 miljoner euro. Endast cirka 150 miljoner omfördelades till andra program för gränsöverskridande samarbete, vilket innebär att den nettoförlusten på 150 miljoner euro enligt resolutionen hittills inte har kompenserats. I resolutionen begärs därför en särskild tilldelning inom Interreg-programmet. Kommissionen ska erkänna dessa regioner som strategiska områden som är viktiga för EU:s säkerhet, konkurrenskraft och strategiska självständighet. Medel från sammanhållningsfonden ska även gå till infrastruktur med dubbla användningsområden, både civila och militära, inklusive system för bekämpning av drönare.

I resolutionen erkänns även kostnaderna för mottagandet av krigsflyktingar från Ukraina. Bara i Polen hade över 1,3 miljoner registrerats fram till början av 2026. Man kräver att migrationstrycket permanent ska beaktas vid bedömningen av dessa regioners finansiella behov. Man föreslår dessutom ett permanent europeiskt forum för de östra regionerna och en enhetlig definition av ”regioner vid den östra gränsen” utifrån avståndet till gränsen.