EU:s civilskydd och beredskap inom hälso- och sjukvården

Unionens civilskyddsmekanism är en gemensam europeisk ram för insatser vid naturkatastrofer, industriolyckor och andra kriser; den omfattar även rescEU:s resurser. Kommissionen har lagt fram ett förslag till utformning för budgetperioden 2028–2034 och kopplat det till unionens stöd för beredskap och insatser vid hälsokriser.

Det handlade inte om ett slutgiltigt godkännande. Ledamöterna röstade om en samling av 332 ändringsförslag till kommissionens förslag, det vill säga om parlamentets ståndpunkt, och beslutade omedelbart därefter genom handuppräckning att återförvisa ärendet till utskotten. Dessa kommer med denna ståndpunkt att inleda förhandlingar med rådet, den så kallade trepartsdialogen. Den slutgiltiga lydelsen av förordningen kommer att fastställas först i samband med detta.

Den mest markanta förändringen jämfört med kommissionens förslag gäller finansieringen. Kommissionen räknade med en vägledande budget på 10,675 miljarder euro, medan parlamentet begär 12,416 miljarder euro i löpande priser, det vill säga 11 miljarder euro i 2025 års priser. Parlamentet vill samtidigt fördela budgeten enligt följande: 40 % till förebyggande åtgärder, beredskap och civilskydd, inklusive rescEU, 40 % till förebyggande åtgärder, beredskap och insatser vid hälsokriser, och de återstående 20 % ska lämnas som en flexibel summa för vilket som helst av de båda målen. Man inför också strängare övervakning och granskning av utgifterna, där kommissionen, Europeiska revisionsrätten, OLAF och Europeiska åklagarmyndigheten ska medverka, samt regler för att förhindra att samma verksamhet finansieras av flera EU-program samtidigt.

Parlamentet utvidgar dessutom mekanismens tillämpningsområde till att omfatta alla risker (all-hazards), uttryckligen inklusive allvarliga gränsöverskridande hälsorisker, och kompletterar förebyggande, beredskap och insatser med återhämtningsförmåga. En ny artikel ålägger kommissionen och medlemsstaterna att integrera klimatrisker och klimatprognoser i planeringen av civilskyddet, inklusive rescEU:s kapacitet och system för tidig varning. Det föreslagna samordningscentret ska heta Union Crisis Support Hub, och även regionala och lokala myndigheter ska kunna bidra till mekanismen på frivillig basis.

Förslaget behandlades gemensamt av två utskott, utskottet för miljö (ENVI) och utskottet för folkhälsa (SANT), och hade därför två föredragande: Leire Pajín (S&D, Spanien) för ENVI och Aurelijus Veryga (ECR, Litauen) för SANT. S&D-gruppen välkomnade omröstningen i sitt pressmeddelande. Gruppens skuggföredragande Christophe Clergeau betecknade det som ett viktigt steg mot att skapa en beredskapskultur, medan föredragande Pajín betonade att Europa måste kunna förutse risker och skydda människor när en katastrof inträffar.

Ställningstagandet stöddes av 424 ledamöter, 105 röstade emot och 83 avstod från att rösta. För-rösterna kom från EPP (160 för, 1 emot), S&D (116), Renew (69) och Greens/EFA (42), det vill säga hela den proeuropeiska majoriteten; inom de tre sistnämnda grupperna röstade ingen emot och ingen avstod från att rösta. The Left röstade övervägande för (16 för, 2 emot), medan 20 av dess ledamöter avstod från att rösta.

Mot stod PfE (44 emot, 25 avstod) och ESN (22 emot). ECR röstade splittrat: 14 för, 26 emot och 30 avstod, trots att medföredraganden Veryga tillhör denna grupp. Extremhögern stod alltså inte enad mot förslaget. Vi påminner om att att avstå från att rösta inte är detsamma som att rösta emot.