Fondo temporal para los sectores amenazados por el arancel sobre las emisiones de carbono

Los diputados al Parlamento Europeo han aprobado hoy, por 433 votos a favor, 97 en contra y 146 abstenciones, su posición en primera lectura sobre la propuesta de creación de un fondo temporal de descarbonización —un instrumento complementario al mecanismo de compensación de carbono en las fronteras (CBAM). Con esta votación apenas se inicia el debate con el Consejo: se trata de un mandato para las próximas negociaciones con los Estados miembros, ya que el Consejo aún no ha adoptado una posición propia sobre esta propuesta concreta.

El fondo tiene por objeto apoyar temporalmente a los fabricantes europeos de productos sujetos al CBAM y mitigar el riesgo de la denominada «fuga de carbono», es decir, el traslado de la producción fuera de la UE debido al precio de las emisiones. Se prevé que se financie con el 25 % de los ingresos de los Estados miembros procedentes de la venta de certificados CBAM por las emisiones de los años 2026 y 2027, lo que, según las estimaciones de la Comisión Europea, debería reportar unos 633 millones de euros. El fondo responde al hecho de que, al mismo tiempo, la UE está eliminando progresivamente hasta 2034 los derechos de emisión gratuitos para los sectores cubiertos por el CBAM —aluminio, fertilizantes, hierro y acero—, por lo que los fabricantes europeos se ven en desventaja frente a la competencia de países sin un precio del carbono comparable.

A diferencia de la propuesta original de la Comisión Europea de diciembre de 2025, el Parlamento, en el informe de la Comisión de Medio Ambiente (ponente: Pascal Canfin, Renew) ha logrado que se apruebe un apoyo más prolongado y anticipado —pagos ya entre los años 2027 y 2029, en lugar de una única ronda en 2028—, la ampliación del círculo de beneficiarios a los fertilizantes y a las empresas que transforman posteriormente los productos sujetos al CBAM, y un destino diferente para los fondos no utilizados: en lugar de devolverse a los Estados miembros, deberían destinarse a los compromisos climáticos internacionales de la UE en el marco del Acuerdo de París.

El ponente, Pascal Canfin (Renew), señaló que la propuesta amplía la gama de productos sujetos al arancel, introduce normas más estrictas contra la elusión —entre otras cosas, el desvío de la producción desde China— y ofrece soluciones para los agricultores, así como un régimen de exportación para las empresas europeas.

Los cuatro grandes grupos demócratas votaron a favor, prácticamente por unanimidad: S&D, Renew Europe y Greens/EFA sin ningún voto en contra; el PPE, casi por unanimidad a favor, con solo algunos votos en contra y una parte de los diputados que se abstuvieron. La extrema derecha se opuso, pero no de manera uniforme: el ESN votó en contra casi al completo y con plena participación, mientras que en el caso del ECR y el PfE el panorama fue diferente: la gran mayoría del ECR prefirió eludir la votación absteniéndose y solo una minoría votó abiertamente en contra; de forma similar, aunque en menor medida, una parte considerable del PfE se abstuvo. La extrema derecha actuó así como un bloque coordinado en contra de la propuesta, pero en dos de los tres grupos se trató más bien de una postura evasiva que de un rechazo rotundo.

La participación en la votación alcanzó el 94,3 % (676 de 717 diputados), la más alta de todas las votaciones finales de la misma sesión del martes. La ESN registró la mayor participación (100 %), mientras que la PfE, por el contrario, la más baja (88,1 %).