Permisos de emisión: la controversia sobre el futuro de la reserva de mercado del RCDE

El Parlamento Europeo, en Estrasburgo, ha aprobado su posición negociadora sobre la revisión de la reserva de estabilización del mercado (MSR) del régimen de comercio de derechos de emisión de la UE (EU ETS). Se trata de un mecanismo que, desde 2019, equilibra la oferta y la demanda de derechos de emisión y que, a partir de 2023, también eliminará de forma permanente («invalidará») los derechos de emisión que superen un umbral establecido, con el fin de evitar que se produzca un exceso de los mismos en el mercado.

La Comisión Europea propuso en abril de 2026 suprimir por completo esta anulación : según ella, los derechos de emisión que superen el umbral actual de 400 millones de unidades deberían permanecer en la reserva como «colchón de liquidez» para futuras fluctuaciones del mercado a partir de mediados de la década de 2030. Tanto la Comisión de Medio Ambiente (ENVI) como, posteriormente, el pleno se apartaron de esta propuesta y optaron por una vía intermedia: se mantiene la anulación, pero el umbral a partir del cual se anulan los derechos de emisión se eleva, a partir del 1 de marzo de 2027, de 400 a 650 millones de unidades.

El Pleno aprobó su posición en primera lectura por 367 votos a favor, 240 en contra y 59 abstenciones. Se trata de un mandato de negociación para el diálogo tripartito con el Consejo, no de la aprobación definitiva de la ley.

Hubo consenso en el centro del Parlamento: votaron a favor el PPE (139 a 36), el S&D (114 a 14) y Renew (64 a 9); en el caso del S&D y Renew, la votación fue muy cohesionada, mientras que en el PPE el apoyo fue algo menos unánime. Los Verdes/EFA fueron el único de los cuatro grupos democráticos que se opuso (8 a 13), además de que una parte significativa de sus diputados se abstuvo en la votación —más detalles a continuación—. El ponente del informe es Pierfrancesco Maran (S&D); los cuatro grupos democráticos contaban con ponentes alternativos.

La postura de los Verdes/EFA resulta interesante si se compara con la votación celebrada una semana antes en la Comisión ENVI, donde todos los miembros presentes del grupo Verts/ALE apoyaron el mismo texto de compromiso. En el pleno, el grupo en su conjunto no llegó a un «sí» claro.

También votaron en contra los tres grupos de extrema derecha —ECR (17 a 58), PfE (6 a 66) y ESN (2 a 23)— de forma unánime y coordinada. A pesar de ello, acabaron en el bando de los derrotados: la propuesta se aprobó gracias a la alianza entre el PPE, el S&D y Renew, y no gracias a la alianza con la extrema derecha.

La participación total en la votación alcanzó el 92,9 % (666 de los 717 escaños ocupados), lo que se corresponde con la asistencia habitual a las sesiones plenarias de los martes. Llama la atención el comportamiento de los Verdes/EFA y de La Izquierda: en ambos grupos (participación del 92,5 %, respectivamente el 88,6 %) votó abstenerse en lugar de emitir un voto claro a favor o en contra. En ningún otro grupo el porcentaje de abstenciones superó el 12 %.