Fundo temporário para os setores ameaçados pelo imposto sobre as emissões de carbono

Os deputados do Parlamento Europeu aprovaram hoje, por 433 votos a favor, 97 contra e 146 abstenções, a sua posição em primeira leitura sobre a proposta de criação de um fundo temporário de descarbonização – um instrumento complementar ao mecanismo de compensação de carbono nas fronteiras (CBAM). Com esta votação, o debate com o Conselho está apenas a começar: trata-se de um mandato para as próximas negociações com os Estados-Membros, uma vez que o Conselho ainda não tomou uma posição sobre esta proposta específica.

O fundo destina-se a apoiar temporariamente os produtores europeus de bens sujeitos ao CBAM e a atenuar o risco da chamada «fuga de carbono», ou seja, a transferência da produção para fora da UE devido ao preço das emissões. O seu financiamento deverá provir de 25 % das receitas dos Estados-Membros provenientes da venda de certificados CBAM relativos às emissões dos anos de 2026 e 2027, o que, segundo as estimativas da Comissão Europeia, deverá render cerca de 633 milhões de euros. O fundo surge em resposta ao facto de a UE estar, simultaneamente, a eliminar gradualmente, até 2034, as licenças de emissão gratuitas para os setores abrangidos pelo CBAM — alumínio, fertilizantes, ferro e aço —, o que coloca os produtores europeus em desvantagem face à concorrência de países sem um preço do carbono comparável.

Em comparação com a proposta inicial da Comissão Europeia de dezembro de 2025, o Parlamento, no relatório da Comissão do Ambiente (relator Pascal Canfin, Renew), defendeu um apoio mais prolongado e antecipado — pagamentos já a partir de 2027 a 2029, em vez de uma única ronda em 2028 —, o alargamento do leque de beneficiários aos fertilizantes e às empresas que transformam posteriormente os produtos abrangidos pelo CBAM, bem como uma destinação diferente dos fundos não utilizados: em vez de serem devolvidos aos Estados-Membros, deverão ser canalizados para os compromissos climáticos internacionais da UE ao abrigo do Acordo de Paris.

O relator Pascal Canfin (Renew) referiu que a proposta alarga o leque de produtos abrangidos pelo direito aduaneiro, introduz regras mais rigorosas contra a evasão — nomeadamente o desvio da produção da China — e oferece uma solução para os agricultores, bem como um regime de exportação para as empresas europeias.

Todas as quatro grandes frações democráticas votaram a favor, praticamente por unanimidade — S&D, Renew Europe e Greens/EFA sem um único voto contra; o PPE votou quase por unanimidade a favor, com apenas alguns votos contra e uma parte dos deputados que se abstiveram. A extrema-direita opôs-se, mas não de forma uniforme: o ESN votou contra quase na totalidade e com participação total, enquanto no ECR e no PfE o quadro foi diferente — a esmagadora maioria do ECR preferiu evitar a votação abstendo-se e apenas uma minoria votou abertamente contra, da mesma forma, embora em menor escala, uma parte significativa do PfE absteve-se. A extrema-direita apresentou-se, assim, como um bloco coordenado contra a proposta, mas, em dois dos três grupos, tratou-se mais de uma postura evasiva do que de uma rejeição inequívoca.

A participação na votação atingiu 94,3 % (676 dos 717 deputados) – a mais elevada de todas as votações finais da mesma sessão de terça-feira. A ESN registou a maior participação (100 %), enquanto a PfE registou a mais baixa (88,1 %).