La gestión transfronteriza del agua como medida de prevención de conflictos

La recomendación ha sido elaborada por la Comisión de Asuntos Exteriores (AFET), con Leoluca Orlando (Verdes/EFA) como ponente. Está dirigida al Consejo, a la Comisión y a la Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad. En ella se insta a la UE a considerar los recursos hídricos compartidos como una cuestión de política exterior y de seguridad.

El texto parte de la base de que el 60 % de los cursos de agua dulce del mundo están formados por acuíferos, lagos y cuencas hidrográficas que comparten dos o más países. De los 153 Estados miembros de la ONU que comparten recursos hídricos, solo 43 han celebrado acuerdos operativos.

La recomendación insta, entre otras cosas, a reconocer la escasez de agua como un factor de riesgo fundamental en materia de seguridad, geopolítica y humanitaria. Se pretende financiar la gestión transfronteriza del agua en el próximo marco financiero plurianual a través de los instrumentos «Europa Global» y «Global Gateway». La UE debe ayudar a los gobiernos a celebrar acuerdos sobre cuencas hidrográficas compartidas, respetando plenamente la soberanía de los países socios. También debe reforzar la vigilancia y los sistemas de alerta temprana, condenar sistemáticamente el uso del agua como arma en los conflictos y garantizar que los responsables rindan cuentas.

El texto menciona a actores concretos. Señala que Rusia destruyó la presa de Kakhovka, en Ucrania, en 2023, lo que provocó la pérdida de vidas humanas y el desplazamiento masivo de civiles. Recuerda que el Parlamento Europeo ya había condenado enérgicamente a Rusia por la destrucción deliberada de infraestructuras hidráulicas, incluidas presas, que utiliza como armas de guerra. También constata que, con estos actos, Rusia viola el derecho internacional. Según el texto, como consecuencia de la guerra de agresión rusa, aproximadamente 1,7 millones de niños en Ucrania carecen de acceso fiable a agua potable.

En cuanto a Cisjordania, el texto señala que, según los acuerdos vigentes, las autoridades israelíes ejercen el control efectivo sobre la mayoría de los recursos hídricos que entran y salen de Cisjordania. También menciona el desequilibrio histórico y persistente en el suministro de agua a las comunidades palestinas. En cuanto a la Franja de Gaza, señala que, como consecuencia del conflicto entre Israel y Hamás, la infraestructura hídrica ha sufrido daños generalizados. Según la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, en julio de 2025 el 89 % de la infraestructura hidráulica y sanitaria de Gaza había resultado dañada o destruida. Las presas que Turquía está construyendo en el marco del proyecto para el sudeste de Anatolia, según el texto, han afectado al caudal del Tigris y del Éufrates y contribuyen a la escasez de agua en Irak y Siria.

La recomendación se aprobó por 431 votos a favor, 111 en contra y 103 abstenciones. Bastó con la mayoría simple de los votos emitidos. Votaron a favor los cuatro grupos de la mayoría proeuropea: el PPE (164 a favor, 1 en contra, 1 abstención), el S&D en bloque (120 a favor), Renew (62 a favor, 1 en contra) y los Verdes/EFA en bloque (45 a favor). En nombre del PPE, el S&D y Renew, los ponentes alternativos Ingeborg Ter Laak (PPE), Matjaž Nemec (S&D) y Petras Auštrevičius (Renew) negociaron el informe en comisión.

PfE votó en contra (75 votos en contra, 2 abstenciones), al igual que ESN (21 votos en contra, 4 abstenciones). ECR se abstuvo casi en su totalidad: 71 abstenciones, 3 votos en contra y 2 a favor. Por lo tanto, la extrema derecha no se opuso de forma unánime. The Left (extrema izquierda) votó de forma dividida: 29 a favor, 1 en contra y 14 abstenciones.