Programa AGILE: ayuda más rápida de la UE para las startups y las pequeñas empresas del sector de la defensa

El Parlamento Europeo, en Estrasburgo, ha votado sobre el acuerdo preliminar alcanzado con el Consejo en relación con el reglamento relativo al programa AGILE para la innovación ágil y rápida en materia de defensa. El acuerdo, fruto de las negociaciones tripartitas, se aprueba en el pleno en su conjunto, por lo que se trataba de la votación final en primera lectura. Se aprobó por 536 votos a favor, 101 en contra y 16 abstenciones; bastó con la mayoría simple de los votos emitidos. Los ponentes fueron Tonino Picula (S&D) e Ivars Ijabs (Renew).

El programa está dirigido a las pequeñas y medianas empresas y a las startups que desarrollan tecnologías de defensa nuevas y revolucionarias. Su objetivo es acelerar la adopción de sus productos por parte de los ejércitos de los Estados miembros y las grandes empresas de armamento. Los siguientes datos proceden de la propuesta de la Comisión de marzo. No hemos tenido acceso al texto definitivo del acuerdo, por lo que no deben considerarse definitivos. La Comisión propuso 115 millones de euros solo para el año 2027 y sin fondos nuevos: la cantidad debía transferirse del Fondo Europeo de Defensa, del programa EDIP y del programa espacial de la UE. El plazo entre la solicitud y la concesión de la subvención debía ser de unos cuatro meses, y la ayuda debía cubrir hasta el 100 % de los gastos subvencionables. También debían poder solicitarla empresas de Ucrania y de los Estados del EEE/AELC. La Comisión vinculó expresamente el programa a los retos a los que se enfrentan los ejércitos de los Estados miembros debido a la guerra de agresión rusa contra Ucrania.

Los cuatro grupos de la mayoría proeuropea votaron a favor. El PPE se mostró unánime (168 a favor, 1 abstención). Su ponente alternativo, Jan Farský, señaló que AGILE reduce la burocracia y abre las puertas a las empresas emergentes y a las pequeñas y medianas empresas. El S&D votó a favor por 122 votos contra 1. El ponente Picula ya había señalado, tras el acuerdo de julio, que Europa «ya no puede permitirse innovaciones que lleguen demasiado tarde». Renew votó a favor (69 a favor, 2 abstenciones). No hemos encontrado ninguna declaración específica del grupo sobre el programa. Greens/EFA apoyó el acuerdo con 42 votos a favor, mientras que 7 de sus diputados votaron en contra; de los cuatro grupos, fue el que votó de forma menos unánime. El ponente alternativo, Sergey Lagodinsky (Greens/EFA), advirtió de que la rapidez no debe ir en detrimento de los valores.

La diferencia entre los grupos se aprecia en cómo describen la cláusula de salvaguardia sobre las armas autónomas. Tanto el S&D como Greens/EFA afirman haberla impuesto en las negociaciones, pero cada uno la describe de forma diferente. Según el S&D, los posibles sistemas de armas autónomas financiados por el programa estarán sujetos al Derecho internacional humanitario y a un control humano significativo. Según los Verdes/EFA, el acuerdo excluye de la financiación las armas autónomas letales. La propuesta de la Comisión de marzo no las menciona expresamente y no hemos podido verificar el texto definitivo. El S&D se atribuye además la vinculación del programa con un crédito de apoyo a Ucrania y las salvaguardias contra la dependencia de componentes procedentes de terceros países. Los Verdes/EFA se atribuyen la participación de empresas innovadoras ucranianas.

De los demás grupos, votó a favor el ECR (75 a favor, 2 en contra, 1 abstención) y la mayoría del PfE (50 a favor, 12 en contra, 10 abstenciones). Votaron en contra el ESN (2 a favor, 21 en contra, 1 abstención) y La Izquierda (5 a favor, 36 en contra, 1 abstención). El resultado no dependía de los votos del ECR ni del PfE: los cuatro grupos de la mayoría proeuropea otorgaron por sí solos 401 votos a favor del acuerdo, mientras que un total de 101 diputados votaron en contra.

Antes de la votación sobre el acuerdo, se votó una moción para rechazar la propuesta legislativa de la Comisión en su conjunto. La presentó el grupo The Left. No prosperó, con un resultado de 83 a favor, 540 en contra y 24 abstenciones. A favor de la rechazo votaron el ESN (21 a favor, 2 en contra) y la mayoría de The Left (25 a favor, 5 en contra y 12 abstenciones). El PPE, el S&D, Renew, los Verdes/EFA, el ECR y PfE se opusieron al rechazo.