Nuevo reglamento de la UE sobre el retorno de extranjeros

Se ha votado el acuerdo preliminar con el Consejo de la UE sobre el reglamento relativo al retorno de los nacionales de terceros países que residen ilegalmente en la Unión. El acuerdo fue alcanzado por los negociadores del Parlamento y del Consejo en el denominado «trílogo», es decir, en una negociación tripartita con la Comisión Europea. Con su aprobación en el pleno, la posición del Parlamento en primera lectura coincide con el texto definitivo de la ley. El Reglamento se firmó el 7 de octubre de 2026 y se publicó el 15 de octubre en el Diario Oficial de la UE como Reglamento (UE) 2026/2280. El ponente fue Malik Azmani (Renew).

El Reglamento sustituye a la Directiva sobre el retorno de 2008 y es directamente aplicable, sin necesidad de transposición a la legislación nacional. La retención de una persona que debe abandonar el territorio no podrá durar más de 12 meses en un Estado miembro. Si la persona en cuestión no coopera o no presenta la documentación necesaria, el período puede prolongarse hasta 24 meses y, en circunstancias excepcionales, hasta un máximo de seis meses más. La prohibición de entrada suele tener una duración máxima de diez años, aunque en casos justificados puede llegar a los veinte años. En el caso de personas que representen un grave riesgo para la seguridad, la prohibición puede ser, excepcionalmente, de duración indefinida. Ahora también es posible devolver a las personas a un tercer país del que no procedan, siempre que la UE o un Estado miembro tenga un acuerdo con dicho país. Dicho acuerdo debe respetar el Derecho internacional, incluido el principio de no devolución (non-refoulement). No se puede devolver allí a menores no acompañados.

A favor del acuerdo votaron 418 diputados, en contra 218 y se abstuvieron 30. El PPE votó a favor por abrumadora mayoría (166 de 170). Así lo hizo junto con el ECR, el PfE y el ESN, es decir, la extrema derecha, cuyos diputados votaron todos a favor (77, 79 y 26 votos, respectivamente). Los votos de la extrema derecha no fueron decisivos para el resultado: sin ellos, el acuerdo habría obtenido 236 votos a favor frente a 218 en contra.

No hubo consenso entre el PPE, el S&D, Renew y los Verdes/EFA, es decir, dentro de la mayoría proeuropea. El ponente alternativo, François-Xavier Bellamy (PPE), calificó en el debate el reglamento como «el fin de varias décadas de impotencia frente a la inmigración ilegal» (en francés, según la traducción). El S&D votó en gran mayoría en contra: 107 votos en contra, 9 a favor y 11 abstenciones. Su ponente alternativa, Murielle Laurent (S&D), advirtió de que el texto «abre la puerta a la detención de menores no acompañados y de familias con niños» y «da prioridad a los retornos a países que no respetan los derechos fundamentales» (en francés). El Grupo de los Verdes/EFA votó en abrumadora mayoría en contra (44 en contra, 2 a favor). La ponente alternativa, Mélissa Camara (Verdes/EFA), calificó el reglamento de «fruto de una colaboración abiertamente reconocida entre el PPE y la extrema derecha» (en francés).

Renew, el grupo del ponente, votó de forma dividida: 37 a favor, 20 en contra y 12 abstenciones. Malik Azmani (Renew) afirmó en el debate que Europa necesita un sistema de retorno «no solo eficaz, sino también justo», y, según él, el texto «logra precisamente eso» (en inglés). Sin embargo, también intervino en nombre de Renew Fabienne Keller (Renew), quien afirmó que «aceptar la aprobación de un mecanismo de este tipo bajo la presión de la extrema derecha sería admitir el fracaso de Europa» (en francés).

The Left, es decir, la extrema izquierda, votó de forma unánime en contra (43 votos).