Définition du viol dans l'UE fondée sur le consentement

La résolution a été élaborée conjointement par les commissions LIBE (libertés civiles) et FEMM (droits des femmes et égalité des genres), avec Evin Incir et Joanna Scheuring-Wielgus (toutes deux du groupe S&D) comme rapporteures. Principale exigence : la Commission doit proposer sans délai un acte législatif instaurant dans toute l’Union européenne une définition du viol fondée sur le consentement libre, éclairé et révocable, conformément à l’article 36 de la Convention d’Istanbul.

La résolution précise expressément que le silence, l’absence de résistance ou l’absence de « non » ne constituent pas un consentement. Elle souligne également la nécessité de reconnaître les réactions traumatiques, telles que le « gel », c’est-à-dire une paralysie involontaire due à la peur, ou la tentative d’apaiser l’agresseur afin d’éviter que la violence ne s’intensifie, et que cela doit se refléter dans la législation et la pratique judiciaire. La Commission doit en outre proposer d’inclure la violence liée au genre parmi les domaines de criminalité de l’UE au titre de l’article 83 du TFUE et publier, d’ici 2026, des lignes directrices sur l’éducation à la sexualité et aux relations fondées sur le consentement. La résolution invite les États membres à adapter les délais de prescription, car les victimes ne parviennent souvent à identifier ou à signaler les faits qu’avec un certain recul.

La résolution a été adoptée par 447 voix pour, 160 contre et 43 abstentions. Au sein du PPE, 146 députés ont voté pour, 6 contre et 11 se sont abstenus ; le S&D (125), Renew (70) et les Verts/ALE (46) ont voté unanimement pour. La Gauche a également voté pour (42 pour, 1 abstention). L’ECR, le PfE et l’ESN se sont opposés à la résolution, mais pas à l’unanimité : au sein de l’ECR, 60 ont voté contre, 10 se sont abstenus et 4 ont voté pour ; au sein du PfE, 63 ont voté contre et 13 se sont abstenus ; au sein de l’ESN, 24 ont voté contre et 1 s’est abstenu.

Les groupes de la majorité pro-européenne se sont mis d’accord sur l’essentiel de la proposition. La rapporteure fictive Verena Mertens (PPE) a déclaré que l’UE avait besoin d’une définition claire et comparable du viol, fondée sur le consentement librement donné, et que l’absence de résistance ne devait jamais être interprétée comme un consentement. Arba Kokalari (PPE) a ajouté que la protection contre le viol ne devrait pas dépendre du pays de l’UE dans lequel vit une femme. « Les rapports sexuels sans consentement constituent un viol », a déclaré Anna-Maja Henriksson (Renew) ; Abir Al-Sahlani (Renew) a rappelé que la plupart des viols sont commis par une personne connue de la victime, à domicile et sans violence physique. Diana Riba i Giner (Verts/ALE) a résumé cette position par le slogan « Seul un “oui” signifie “oui” ». Selon un communiqué de presse des Verts/ALE, le groupe a fait inscrire dans le texte l’obligation de former les professionnels et une référence à la « culture du viol ». Le groupe S&D, dont sont issues les deux rapporteures, a voté à l’unanimité en faveur du texte ; nous ne disposons toutefois pas de sa propre déclaration concernant ce vote dans les documents de référence.

Le texte a fait l’objet d’une série de 29 votes par appel nominal portant sur différentes parties et propositions d’amendement. Une proposition de résolution alternative, destinée à remplacer le rapport des commissions, a été soutenue par l’ECR, le PfE et l’ESN ; l’EPP, le S&D, Renew, les Verts/ALE et La Gauche s’y sont opposés et la proposition a été rejetée lors de deux votes (179 contre 457 et 180 contre 455). Nous ne disposons pas, dans les documents de référence, d’informations sur l’auteur officiel de cette proposition ni sur son contenu exact.

C’est de justesse, par 312 voix contre 321, que l’amendement n° 6 au point 21 n’a pas été adopté : l’EPP (23 pour, 141 contre) a voté avec l’ECR, le PfE et l’ESN contre, tandis que le S&D, Renew, les Verts/ALE et La Gauche ont voté pour. L'amendement n° 4, qui s'appuie sur l'exposé des motifs de l'AL, a en revanche été adopté par 316 voix contre 298, bien que la majorité du PPE (15 pour, 147 contre) ainsi que l'ECR et le PfE se soient opposés à celui-ci. Le texte des amendements ne figure pas dans les documents de référence ; nous ne le mentionnons donc pas.