Accord sur un partenariat renforcé entre l'UE et l'Ouzbékistan

L'accord de partenariat et de coopération renforcé (EPCA) entre l'Union européenne et ses États membres, d'une part, et l'Ouzbékistan, d'autre part, a été signé par les parties le 24 octobre 2025. Cet accord élargit l’accord de partenariat et de coopération existant, datant du 1er juillet 1999, et ne peut entrer en vigueur sans l’approbation du Parlement européen. Le texte adopté ne contient donc que l’octroi de cette approbation. Le rapporteur était Ilhan Kyuchyuk (Renew).

Selon une résolution accompagnant l’accord, l’Ouzbékistan est le deuxième partenaire commercial de l’UE en Asie centrale ; les échanges commerciaux bilatéraux ont atteint près de 4,8 milliards d’euros en 2024.

493 députés ont voté pour l'approbation, 104 contre et 45 se sont abstenus. Le PPE (156 pour) et Renew (71 pour) ont voté à l'unanimité en faveur, tandis que le S&D a enregistré 113 voix pour et 5 abstentions. Les Verts/ALE ont été le seul groupe de la majorité pro-européenne à voter contre : 45 voix contre, 4 abstentions, aucune voix pour. Le rapporteur fictif du groupe était Ville Niinistö.

Lors du vote sur la résolution non législative parallèle relative au même accord, adoptée par 423 voix pour, 16 contre et 208 abstentions, les Verts/ALE ont voté à l’unanimité en faveur (47 voix pour, aucune voix contre ni abstention). Ils ont donc soutenu le texte contenant des réserves concernant l’Ouzbékistan, mais n’ont pas approuvé l’accord lui-même.

Le PPE a voté avec la majorité de l’ECR (65 pour, 8 contre, 2 abstentions) et du PfE (68 pour, 7 contre, 3 abstentions). L'ESN s'est en grande partie abstenue (7 pour, 19 abstentions). Les voix de l'extrême droite n'ont pas été déterminantes : l'accord a également été soutenu par le S&D et Renew et, sans l'ECR, le PfE et l'ESN, il aurait été adopté par 353 voix contre 89. The Left (extrême gauche) a voté majoritairement contre (1 pour, 37 contre, 5 abstentions).

Le rapporteur Ilhan Kyuchyuk (Renew) a résumé, à l’issue du débat, que les députés divergeaient quant aux priorités à mettre en avant. Les uns mettent l’accent sur la géopolitique, les autres sur les droits de l’homme, les réformes démocratiques et la société civile. Selon lui, il existe toutefois un large consensus sur le fait que les relations avec l’Ouzbékistan revêtent une importance stratégique, politique et économique pour l’UE.

La résolution parallèle salue l’accord, mais adresse également un certain nombre de réserves à l’Ouzbékistan. Elle déplore que la situation des droits de l’homme en Ouzbékistan se soit détériorée dans certains domaines depuis le début des négociations de l’accord. Il appelle l’Ouzbékistan à mettre fin au harcèlement des défenseurs des droits de l’homme, des journalistes et des militants, et à libérer toutes les personnes emprisonnées pour avoir exercé pacifiquement leurs droits. Il réitère sa préoccupation face aux allégations de torture dont ferait l’objet le militant et avocat Dauletmurat Tazhimuratov et se joint à l’appel lancé par le groupe de travail des Nations unies en faveur de sa libération immédiate. Il s’inquiète également des preuves de plus en plus nombreuses indiquant que l’Ouzbékistan abuse des instruments de coopération juridique internationale pour exercer une répression transnationale à l’encontre de militants et de journalistes. Il regrette que l’Ouzbékistan n’ait pas condamné l’invasion russe de l’Ukraine et appelle les autorités ouzbèkes à empêcher le contournement des sanctions contre la Russie.

La résolution demande en outre que les deux parties évaluent, dans un délai de trois ans, la mise en œuvre des éléments fondamentaux de l’accord selon des critères clairs en matière de droits de l’homme. Il réaffirme également que des progrès tangibles en matière de démocratie et de droits de l’homme doivent constituer une condition préalable au maintien de l’accès de l’Ouzbékistan aux préférences commerciales de l’UE dans le cadre du système SPG+.