Recommandations concernant les relations politiques entre l'UE et la Chine

Le Parlement européen adresse cette recommandation au Conseil, à la Commission et au haut représentant de l'Union pour les affaires étrangères. Elle a été élaborée par la commission des affaires étrangères (AFET), sous la responsabilité de la rapporteure Hilde Vautmans (Renew). Cette recommandation n’a pas de caractère législatif ; elle ne modifie donc aucun texte législatif et n’engage personne. Elle exprime la position du Parlement sur la politique à l’égard de la Chine. Les citations sont tirées de la version officielle en tchèque du texte adopté.

La Chine et la guerre en Russie. Selon le texte, la Chine « permet de manière décisive à la Russie de mener une guerre d’agression illégale et non provoquée contre l’Ukraine », car elle est le principal fournisseur de biens à double usage de la Russie et l’aide à contourner les sanctions. La recommandation appelle la Chine à mettre immédiatement fin à toute aide apportée à la Russie. Elle demande également une action commune avec les partenaires transatlantiques et le G7 : des exigences concrètes et assorties de délais à l’égard de la Chine, ainsi que des sanctions ciblées contre les entités qui apportent une aide matérielle à la Russie.

Taïwan. La recommandation réaffirme la politique d’une seule Chine défendue par l’UE, mais rappelle que l’UE « n’a jamais approuvé le principe d’une seule Chine ». Elle rejette toute provocation ou tentative unilatérale visant à modifier le statu quo par la force ou la pression. Elle rejette également les pressions exercées par la Chine, qui restreignent la participation de Taïwan aux organisations et événements internationaux. Elle appelle à une coordination plus étroite en matière de sécurité avec ses partenaires de la région, notamment par le biais d’une présence navale permanente et d’exercices conjoints, ainsi qu’à la préparation de négociations en vue d’un accord d’investissement avec Taïwan.

Droits de l’homme et sanctions. Selon le texte, la Chine commet des crimes contre l’humanité, notamment des détentions massives, la répression de la liberté de culte et la destruction de la culture d’environ trois millions d’Ouïghours et d’autres peuples turcophones au Xinjiang. La recommandation aborde également le Tibet et Hong Kong. Elle demande la libération immédiate des prisonniers cités, parmi lesquels figurent Ilham Tohti, Gui Minhai et Jimmy Lai. Elle condamne les peines de mort ainsi que la répression transnationale, y compris les soi-disant « commissariats de police d’outre-mer ».

Le texte salue la décision prise par la Chine en avril 2025 de lever les restrictions à l’encontre de certains députés européens actuels et anciens, ainsi que de la sous-commission des droits de l’homme. Il souligne toutefois que plus de 100 citoyens et institutions européens restent soumis à ces sanctions, notamment Samuel Cogolati, Dovilė Šakalienė, Adrian Zenze et Björn Jerdén. Il demande à la Chine de lever complètement ces sanctions.

Commerce. Dans la partie économique de ses recommandations, il rappelle que le déficit commercial de l’UE avec la Chine s’élevait à 305,8 milliards d’euros en 2024 et que 98 % de l’ensemble des terres rares importées dans l’UE proviennent de Chine. Elle demande un contrôle plus strict des investissements directs étrangers, un outil plus efficace contre la pression économique et une perception rigoureuse des droits de douane sur les marchandises vendues via des plateformes telles que Temu, Shein ou AliExpress.

Résultats du vote. Trois des quatre groupes de la majorité pro-européenne ont soutenu la recommandation de manière quasi unanime et aucun d’entre eux n’a voté contre. Au sein du PPE, on a dénombré 150 voix pour et 9 abstentions ; chez Renew, 73 voix pour et 1 abstention ; chez les Verts/ALE, 41 voix pour et 8 abstentions.

Le groupe S&D s’est divisé : 58 de ses députés ont voté pour, 63 se sont abstenus et 3 ont voté contre. Ce sont principalement les députés des délégations italienne (18), espagnole (18), roumaine (8), portugaise (7) et grecque (4) qui se sont abstenus. Les délégations allemande (14), française (12), autrichienne (5), suédoise (5) et d’autres ont voté pour. Le groupe S&D ne s’est pas exprimé séparément sur ce vote et Votemap ne dispose d’aucune justification documentée expliquant cette division.

Parmi les groupes n'appartenant pas à la majorité pro-européenne, l'ECR (68 pour, 5 contre, 4 abstentions) et le PfE (55 pour, 17 abstentions) ont majoritairement voté pour. L'ESN (1 pour, 23 contre, 2 abstentions) et The Left (6 pour, 33 contre, 3 abstentions) ont voté majoritairement contre. La recommandation aurait été adoptée même sans les voix de l'ECR, du PfE et de l'ESN.