Stratégie d'élargissement de l'Union européenne

Le rapport de la commission des affaires étrangères (A10-0016/2026) a été rédigé par le rapporteur Petras Auštrevičius (Renew). Il ne porte pas sur un pays en particulier, mais sur la politique d'élargissement dans son ensemble. Il rappelle que « neuf des dix pays qui aspirent actuellement à adhérer à l'UE ont le statut de pays candidats » et évalue chaque pays selon un système à plusieurs niveaux.

Il salue les progrès réalisés par la Monténégro et l’Albanie et prend acte de leur ambition de conclure les négociations d’ici fin 2026 et 2027 respectivement. Elle se félicite de l’octroi du statut de pays candidat à la Bosnie-Herzégovine. Elle salue la résilience de l’Ukraine, félicite la Moldavie pour avoir mené à bien son examen et appelle à l’ouverture des chapitres de négociation avec ces deux pays. Dans le même temps, il « exhorte instamment le gouvernement hongrois à cesser de bloquer les négociations » et regrette que le Conseil ne soit pas parvenu à un accord sur l’utilisation des avoirs russes gelés. Il considère que les évolutions les plus préoccupantes et le recul de la démocratie sont particulièrement visibles en Serbie, en Géorgie et en Turquie.

Le texte cite également nommément des acteurs extérieurs. Il attribue à la Russie des opérations hybrides, des ingérences électorales et des campagnes de désinformation ; il rappelle que la Russie occupe des parties du territoire de trois pays candidats et décrit l’Église orthodoxe russe comme un instrument de puissance douce. En ce qui concerne la Chine, il met en garde contre la dépendance économique et sécuritaire, notamment dans les Balkans occidentaux et en Géorgie.

Le rapport a été soutenu par 385 députés, 147 ont voté contre et 98 se sont abstenus. Les quatre groupes de la majorité pro-européenne ont voté unanimement en faveur : PPE 146 pour, 9 contre, 12 abstentions ; le S&D : 107 pour, 3 contre, 8 abstentions ; Renew : 67 pour et 1 abstention ; les Verts/ALE : les 47 pour. Le rapport a ainsi été adopté grâce aux voix de la majorité pro-européenne ; cette fois-ci, il n’y a pas eu de coopération entre le PPE et l’extrême droite.

Le PfE a voté contre (56 contre, 6 abstentions), tout comme l’ESN (23 contre, 1 abstention). L'ECR s'est en grande partie abstenue : 54 de ses députés se sont abstenus, 11 ont voté contre et 7 pour. L'extrême droite n'a donc pas voté en bloc. The Left (extrême gauche) a voté majoritairement contre : 22 contre, 7 pour et 14 abstentions.

Les quatre groupes de la majorité pro-européenne ont contribué à la rédaction du texte : Renew par l’intermédiaire de ses rapporteurs, le PPE, le S&D et les Verts/ALE par l’intermédiaire de leurs rapporteurs fictifs Andrey Kovatchev, Tonin Piculu et Thomas Waitz. Nous n’avons pas trouvé de communiqué de presse distinct des groupes concernant ce vote, mais leur position a été exprimée lors du débat, au cours duquel ce sont eux qui se sont exprimés au nom de leurs groupes.

Andrey Kovatchev, au nom du PPE, a déclaré que « l’élargissement n’est pas seulement l’une des politiques européennes, mais un investissement à long terme dans la sécurité, la stabilité et la prospérité de l’ensemble de l’Union européenne ». Tonino Picula, au nom du S&D, a rappelé que « l’Union européenne n’est pas seulement un marché commun, un espace de libre circulation ou une monnaie unique. L’Union européenne est un espace de valeurs partagées, mais aussi un espace de partage des risques ».

Le rapporteur Petras Auštrevičius (Renew) a déclaré lors du débat : « L’agression militaire directe de la Russie contre l’Ukraine et sa guerre hybride contre l’Europe nous obligent à repenser nos stratégies d’unification… Sans stratégie claire d’élargissement, le processus d’intégration fondé sur des normes juridiques devient un dialogue politiquement intenable. »

Thomas Waitz, au nom des Verts/ALE, a souligné que l’adhésion était subordonnée à certaines conditions : « C’est précisément ce que signifie un processus fondé sur le mérite : les pays doivent satisfaire à ces critères relatifs à l’État de droit. »

Ces citations sont tirées du compte-rendu in extenso du débat, traduit du bulgare, du croate et de l’anglais.