Rapport de la Commission sur l'État de droit pour l'année 2025

La Commission publie chaque année un rapport sur le respect, par les États membres, de l'État de droit et des autres valeurs énoncées à l'article 2 du traité sur l'Union européenne, notamment la démocratie, la liberté, l'égalité et les droits de l'homme. Elle a adopté la sixième édition de ce rapport le 8 juillet 2025. Le Parlement y a répondu par une résolution d'initiative de la commission des libertés civiles (LIBE), qui a approuvé le rapport le 14 avril 2026 par 50 voix pour, 17 contre et 2 abstentions. Le rapporteur était Konstantinos Arvanitis, du groupe The Left. En séance plénière, la résolution a été adoptée par 387 voix pour, 191 contre et 46 abstentions.

La résolution réclame l’indépendance des juges et des procureurs ainsi que l’attribution aléatoire des dossiers. Dans le cadre de la lutte contre la corruption, elle préconise l’adhésion à part entière de l’UE au GRECO et une révision accélérée du règlement relatif au Parquet européen (EPPO). Elle aborde la protection des journalistes, le pluralisme des médias et l’utilisation abusive de logiciels espions tels que Pegasus, Predator ou Paragon Graphite. Un chapitre distinct est également consacré à la place de la société civile. Parmi les exigences figurent également une directive contraignante contre les pratiques de « conversion » à l’encontre des personnes LGBTIQ+ et la ratification de la Convention d’Istanbul par tous les États membres.

En ce qui concerne le budget, la résolution salue la proposition de la Commission de subordonner près de la moitié des fonds du cadre financier pluriannuel 2028-2034 au respect de l’État de droit et de la Charte des droits fondamentaux. Les États qui enfreignent l’article 2 ne devraient pas récupérer les fonds déjà gelés. La résolution se félicite que la Commission évalue également l’Albanie, le Monténégro, la Macédoine du Nord et la Serbie, et souhaite étendre cette évaluation à tous les pays candidats et candidats potentiels.

La résolution critique à plusieurs reprises et nommément la Hongrie. Elle lui reproche la concentration du pouvoir exécutif sur les procureurs, le recours excessif aux procédures législatives accélérées et le non-respect des six recommandations de la Commission depuis 2022. Elle rappelle la procédure en cours au titre de l’article 7, paragraphe 1, du traité sur l’Union européenne, que le Conseil, selon la résolution, n’est pas en mesure de faire avancer.

Les quatre groupes de la majorité pro-européenne ont voté pour. Renew a voté à l’unanimité (63 voix pour), les Verts/ALE ont enregistré 41 voix pour et 3 abstentions. Le S&D a enregistré 107 voix pour et 13 abstentions, dont 12 au sein de la délégation espagnole. Au sein du PPE, 132 députés ont voté pour, 11 contre et 12 se sont abstenus. La Gauche a également voté pour (39 voix pour, 1 abstention). L’ECR (67 voix contre, 10 abstentions), le PfE (73 voix contre, 1 abstention) et l’ESN (26 voix contre) ont voté contre. Personne de l’extrême droite n’a donc voté en faveur de la résolution.

Les rapporteurs fictifs de la majorité pro-européenne ont défendu le texte lors du débat du 28 avril 2026. Fredis Beleris (PPE) l’a qualifié d’équilibré et a décrit l’État de droit comme « le pilier sur lequel repose la confiance des citoyens dans les institutions ». Juan Fernando López Aguilar (S&D) a déclaré que « dans un État de droit, il n’y a pas de place pour deux poids, deux mesures ». Sophie Wilmès (Renew) a indiqué que la mise en place d’un cycle annuel consacré à l’État de droit faisait « l’objet d’un large consensus parmi les démocrates de cette Assemblée ». Diana Riba i Giner (Verts/ALE) a lancé cette mise en garde : « Nous assistons à un déclin démocratique. » Le rapporteur Konstantinos Arvanitis (La Gauche) a déclaré : « Nous avons présenté un rapport qui, je pense, reflète un large consensus. » Les citations ont été traduites du grec, de l’espagnol et du français.