Le semestre européen : emploi et priorités sociales

Le Semestre européen est un cycle annuel au cours duquel l'Union européenne coordonne les politiques économiques des États membres. L'un de ses résultats consiste en des recommandations adressées à chaque pays. Concernant le semestre 2026, le Parlement européen s'est prononcé par le biais de deux rapports d'initiative : l'un a été élaboré par la commission ECON, l'autre par la commission de l'emploi et des affaires sociales (EMPL). Ce vote portait sur le second rapport, le rapport A10-0033/2026, rédigé par la rapporteure Nela Riehl (Verts/ALE). Il s’agit d’une résolution non législative : elle ne modifie rien en soi, mais résume les priorités sociales que, selon la majorité des députés, le semestre devrait poursuivre.

La résolution fonde ses exigences sur des données. Elle rappelle l’objectif d’un taux d’emploi de 78 % d’ici 2030 et indique qu’en octobre 2025, le taux de chômage dans l’UE s’élevait à 6 % et à 13,2 % chez les jeunes. En 2024, 93,3 millions de personnes, soit 21 % de la population de l’UE, étaient menacées de pauvreté ou d’exclusion sociale. Parmi les enfants, ce chiffre s’élève à 19,5 millions, soit 24,2 % d’entre eux. 8,2 % des travailleurs vivent également dans la pauvreté. Le texte indique que l’écart de rémunération entre les femmes et les hommes s’élève à 12 %, et à 25 % pour les retraites.

Le texte aborde les salaires minimums et la pauvreté des travailleurs, le logement et la précarité énergétique, la désinstitutionnalisation – c’est-à-dire l’abandon de la prise en charge en institution des personnes en situation de handicap –, les investissements dans les compétences et l’éducation, ainsi que l’équité entre les générations. Il salue la stratégie européenne annoncée de lutte contre la pauvreté, le plan pour un logement abordable et le projet de loi sur les emplois de qualité. Concernant le semestre européen lui-même, il demande une méthodologie plus transparente pour les recommandations par pays et la pleine participation du Parlement et des partenaires sociaux.

La résolution a été adoptée par 404 voix pour, 208 contre et 20 abstentions. Elle a été soutenue par les quatre groupes de la majorité pro-européenne, qui l’ont également négociée : outre la rapporteure des Verts/ALE, les rapporteurs fictifs du PPE (Angelika Winzig), du S&D (Idoia Mendia) et de Renew (Hristo Petrov) y ont également participé. Nous n’avons trouvé aucune déclaration officielle concernant le vote de la part de ces groupes ; nous décrivons donc leur position en fonction de leur vote.

Le S&D a voté à l’unanimité en faveur de la proposition (120 voix pour, aucune voix contre et aucune abstention). Les Verts/ALE, qui ont désigné la rapporteure, ont soutenu le texte de manière quasi unanime (46 voix pour, 1 contre). Le PPE a voté majoritairement pour (144 voix pour, 12 contre, 8 abstentions). C’est le groupe Renew qui s’est montré le moins uni : 49 de ses députés ont voté pour, 15 contre et 4 se sont abstenus. Même au sein de ce groupe, le soutien a donc clairement prévalu, mais c’est lui qui a enregistré le plus grand nombre de votes contre parmi les quatre groupes.

L'ensemble de l'extrême droite s'est opposé au texte. Ni l'ECR (75 contre) ni le PfE (62 contre) n'ont accordé la moindre voix à la résolution ; l'ESN a voté avec 22 voix contre et 2 de ses députés se sont abstenus. Le groupe The Left, c’est-à-dire l’extrême gauche, a voté majoritairement pour (32 voix pour, 7 contre, 4 abstentions).

Le même jour, le Parlement a également adopté en séance plénière le deuxième rapport sur le semestre 2026, préparé par Kira Marie Peter-Hansen (Verts/ALE) pour la commission ECON, qui traite de ses aspects économiques et budgétaires.