La situation des droits fondamentaux dans l'UE en 2024 et 2025

La résolution relative au rapport annuel sur la situation des droits fondamentaux dans l'Union européenne en 2024 et 2025 a été adoptée par 328 voix pour, 199 contre et 98 abstentions. Le rapport a été élaboré par la rapporteure Anna Strolenberg (Verts/ALE) au sein de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (LIBE). Le vote sur la résolution dans son ensemble a été précédé de 107 votes par appel nominal portant sur les différents paragraphes, considérants et amendements.

La résolution invite la Commission et les États membres à évaluer systématiquement l’impact des propositions législatives sur les droits fondamentaux. Elle exprime sa profonde préoccupation face au fait que la Hongrie continue de violer les valeurs énoncées à l’article 2 du traité sur l’Union européenne. Elle constate que la procédure au titre de l’article 7, paragraphe 1, engagée depuis 2018, n’a pas abouti à des progrès tangibles, et invite donc la Commission et les États membres à engager la procédure prévue à l’article 7, paragraphe 2. En ce qui concerne les programmes d’espionnage Pegasus, Predator et Graphite, il rappelle les recommandations de la commission d’enquête PEGA et de la Commission de Venise, et demande un contrôle judiciaire efficace de la surveillance.

La résolution réitère l’appel à inscrire le droit à un avortement sûr et légal dans la Charte des droits fondamentaux de l’Union européenne. Elle qualifie le refus d’accès aux soins de santé sexuelle et reproductive de forme de violence fondée sur le genre. Elle invite les États membres à reconnaître le féminicide comme une infraction pénale distincte et le Conseil à débloquer les négociations sur la directive horizontale anti-discrimination. En matière de migration, elle rappelle le droit de demander une protection internationale et le principe de non-refoulement. Dans l’exposé des motifs, elle mentionne les cas signalés de refoulement de personnes au-delà des frontières (pushbacks).

Le S&D (118 voix pour), Renew (64 voix pour) et les Verts/ALE (45 voix pour) ont voté à l’unanimité. Aucun d’entre eux n’a voté contre ni ne s’est abstenu. La rapporteure Strolenberg a déclaré en ouverture du débat, le 28 avril 2026 : « Allons-nous rester ici à négocier les droits des personnes – qui doit en avoir plus et qui en mérite moins ? Ou serons-nous capables de nous montrer à la hauteur de ce qu’il y a de meilleur en nous et de dire : “ces droits fondamentaux ne sont pas négociables” ? » À la fin du débat, elle a reconnu la critique selon laquelle le résultat n’incluait pas la protection des personnes manifestant en soutien à la population de Gaza : « Je comprends cela et j’aurais moi aussi souhaité que cela fasse partie du résultat des négociations. » Alice Kuhnke (Verts/ALE) a déclaré : « Le droit de disposer de son propre corps est remis en cause et la société civile est sous pression. » Le rapporteur fictif Marco Tarquinio (S&D) a déclaré : « … nous rejetons donc les amendements qui visent l’essentiel : les droits des enfants, des femmes, des personnes LGBTQ et, de manière générale, des personnes vulnérables, en particulier les migrants… » La rapporteure fictive Lucia Yar (Renew) a déclaré : « La restriction des droits fondamentaux n’est pas fortuite : elle survient lorsque les gouvernements […] restreignent les libertés afin de consolider leur pouvoir. […] Comme dans le cas d’Orbán, l’Union européenne ne peut pas rester silencieuse et ne le restera pas lorsque les droits fondamentaux sont bafoués. » Les citations sont traduites de l’anglais, celle de Kuhnke du suédois et celle de Tarquinio de l’italien.

Le PPE a voté de manière divisée : 86 députés pour, 12 contre et 55 abstentions. Les délégations au complet du Parti populaire espagnol (PP, 18 députés) et de la Nouvelle Démocratie grecque (ND, 6 députés) se sont abstenues. Seize des vingt-et-un députés polonais du PPE ayant voté se sont également abstenus, principalement issus de la Coalition civique (KO). Ces trois délégations ont totalisé 39 des 55 abstentions. Les abstentions se sont concentrées lors du vote final. Lors d’aucun des 107 votes partiels, les députés du PPE ne se sont abstenus en si grand nombre ; le nombre maximal s’élevait à 43. Le rapporteur fictif Lukas Mandl (PPE) a déclaré lors du débat : « Je vous remercie encore une fois pour ce rapport important ; c’est une bonne chose que les Européens disposent de droits fondamentaux » (traduit de l’anglais). Le reste de son intervention a principalement porté sur l’antisémitisme. La raison pour laquelle tant de députés du PPE se sont abstenus n’apparaît pas clairement dans le débat. Nous ne disposons d’aucune déclaration du groupe ni des partis nationaux concernés concernant ce vote.

La Gauche, c’est-à-dire l’extrême gauche, a enregistré 12 voix pour, 1 contre et 30 abstentions. Là encore, les abstentions se sont concentrées sur le vote final ; lors des votes intermédiaires, huit de ses députés au maximum se sont abstenus. Nous ne disposons pas non plus de justification à ce sujet.

L’ECR, le PfE et l’ESN, c’est-à-dire l’extrême droite, ont voté contre. L’ECR a enregistré 70 voix contre, 1 pour et 6 abstentions, le PfE 73 voix contre et l’ESN 27 voix contre.