La coopération au développement et les causes de la migration clandestine

L'assemblée plénière du Parlement européen a adopté une résolution sur le rapport d'initiative de la commission du développement (DEVE). Ce rapport examine les moyens de renforcer la coopération au développement de l'UE afin de contribuer à lutter contre les mouvements illégaux de population et leurs causes dans les pays partenaires. Le rapporteur était Lukas Mandl (PPE). 344 députés ont voté pour, 237 contre et 66 se sont abstenus. Auparavant, l'assemblée plénière avait rejeté une proposition de résolution alternative présentée par le groupe ESN.

La résolution part du principe que la migration et la coopération au développement sont étroitement liées. Elle invite la Commission et les États membres à continuer de promouvoir, dans leurs politiques migratoires, la cohérence des politiques au service du développement, tout en respectant pleinement les droits de l’homme. Selon le texte, l’aide au développement doit donner la priorité à l’éradication de la pauvreté, à la réduction des inégalités et aux investissements à long terme en fonction des besoins des pays partenaires. Il s’agit notamment de l’éducation et de la formation professionnelle, d’emplois décents, de l’agriculture, de l’eau et des énergies renouvelables.

Le texte appelle à lutter contre le trafic de migrants et la traite des êtres humains en collaboration plus étroite avec les pays partenaires. Il préconise également la mise en place de voies légales pour une migration sûre et la mobilité de la main-d’œuvre. Il souligne qu’une protection stricte des frontières, en l’absence de voies légales alternatives, modifie les itinéraires migratoires. Les migrants deviennent alors plus souvent victimes de réseaux de passeurs, de chantage et de violences. La résolution rappelle également que le nombre de franchissements illégaux des frontières extérieures de l’UE a baissé de 26 % en 2025, pour s’établir à près de 178 000, et que la majorité des migrants arrivent en Europe par des voies légales.

La résolution « critique vivement les coupes drastiques dans l’aide publique au développement opérées par les principaux donateurs mondiaux ». Le texte ne cite pas nommément ces donateurs. Elle appelle l’UE et ses États membres à respecter leur engagement de consacrer 0,7 % du revenu national brut à l’aide publique au développement.

Le S&D, Renew et les Verts/ALE, soit trois des quatre groupes de la majorité pro-européenne, ont soutenu la résolution. Le groupe S&D a enregistré 121 voix pour et 5 abstentions, Renew 65 voix pour, 1 contre et 2 abstentions, tandis que les Verts/ALE ont voté à l’unanimité (48 voix pour). Leurs rapporteurs fictifs étaient Marco Tarquinio (S&D), Abir Al-Sahlani (Renew) et Erik Marquardt (Verts/ALE).

Le PPE a voté de manière divisée, bien que le rapport ait été rédigé par son rapporteur : 104 députés ont voté pour, 32 contre et 21 se sont abstenus. Vingt-deux députés du PPE originaires de Pologne ont voté contre, soit l’ensemble de la délégation polonaise à une exception près, parmi lesquels des députés de la Coalition civique (KO). Se sont également prononcés contre 4 députés français, parmi lesquels des députés des Républicains, 3 députés slovènes et un député chacun de Bulgarie, du Danemark et de Suède. Se sont abstenus 18 députés du PPE espagnols, soit la quasi-totalité de la délégation espagnole, parmi lesquels des députés du Parti populaire (PP), ainsi qu’un député allemand, un français et un slovaque.

Le PfE (l’ensemble de ses 76 députés) et l’ESN (l’ensemble de ses 24 députés) ont voté contre. L’ECR n’était pas unanime : 48 de ses députés se sont prononcés contre, 27 se sont abstenus et 1 a voté pour. L’extrême droite a donc rejeté la résolution, mais pas en tant que bloc uni. La Gauche, l’extrême gauche, s’est également opposée (42 contre, 2 abstentions). Il n’y a pas eu de collaboration entre le PPE et l’extrême droite lors de ce vote : sur les 344 voix pour, 338 ont été exprimées par la majorité pro-européenne.