Transmission des données relatives aux passagers à la Norvège et à l'Islande

Le Parlement européen a donné son accord à deux accords internationaux de l'Union européenne, l'un avec la Norvège et l'autre avec l'Islande. Ces deux accords régissent la manière dont les transporteurs aériens transmettent les données du registre des noms des passagers (PNR) aux unités norvégiennes et islandaises chargées des informations sur les passagers. L'accord avec la Norvège a été soutenu par 532 députés, 72 se sont prononcés contre et 26 se sont abstenus. Concernant l'accord avec l'Islande, il y a eu 532 voix pour, 75 contre et 28 abstentions. Il s’agissait d’une procédure d’approbation : le Parlement n’a pas modifié le texte des accords, il ne pouvait que les adopter ou les rejeter. Il n’y a pas eu de débat distinct en séance plénière à leur sujet.

La majorité pro-européenne s’est répartie de la même manière lors des deux votes. Le PPE a voté à l’unanimité en faveur (161 voix pour la Norvège, 163 pour l’Islande), tout comme Renew (66 voix pour les deux accords). Le S&D s’est prononcé presque à l’unanimité en faveur, seuls 2 et 4 de ses députés respectivement se sont abstenus. Les Verts/ALE ont été le seul des quatre groupes à voter contre, avec 34 voix contre, 3 pour et 7 abstentions pour les deux accords. Aucun des quatre groupes n’a publié de déclaration propre sur ces votes qui ait pu être retrouvée ; nous décrivons donc leur position en fonction de leur vote. Les documents disponibles ne permettent pas de déterminer pourquoi les Verts/ALE se sont opposés à ces accords.

Les groupes s’étaient déjà divisés au sein de la commission LIBE, où le vote a eu lieu le 18 mars 2026. Pour la Norvège, le vote a donné 51 voix pour, 8 contre et 3 abstentions ; pour l’Islande, 49 voix pour, 8 contre et 3 abstentions. Tous les membres présents des Verts/ALE et quatre membres de La Gauche ont voté contre.

À l’extrême droite, l’ECR (80 voix pour la Norvège, 81 pour l’Islande) et le PfE (75 pour les deux) ont voté à l’unanimité en faveur. Le PPE a donc voté aux côtés de l’ECR et du PfE, mais leurs voix n’ont pas été déterminantes et les accords auraient été adoptés même sans elles. L’ESN a voté de manière divisée : pour la Norvège, 19 voix pour, 3 contre et 5 abstentions ; pour l’Islande, 18 voix pour, 3 contre et 6 abstentions. L'extrême gauche, c'est-à-dire The Left, s'est majoritairement opposée aux accords : 29 voix contre, 10 pour et 3 abstentions pour la Norvège ; 32 voix contre, 9 pour et 3 abstentions pour l'Islande.

Le rapporteur pour les deux rapports au sein de la commission LIBE était Jaroslav Bžoch, du groupe PfE.

Conformément aux accords, les données PNR ne peuvent être utilisées qu’à des fins de prévention, de détection, d’enquête et de poursuite des infractions terroristes et des infractions pénales graves. Cette liste de finalités est exhaustive. Le transfert doit être limité au strict minimum et le traitement de catégories particulières de données, c'est-à-dire de données sensibles au sens du droit de l'Union européenne en matière de protection des données à caractère personnel, est interdit. Les autorités norvégiennes et islandaises doivent anonymiser les données au plus tard au bout de six mois. La Norvège et l’Islande doivent respecter, lors du traitement, les mêmes droits et obligations que ceux prévus par la directive (UE) 2016/680, et la surveillance doit être assurée par une autorité indépendante. Les fuites de données doivent être signalées à l’autorité de contrôle et tous les traitements font l’objet d’un registre. Les accords régissent également l’échange de données avec les autorités des États membres, Europol et Eurojust, ainsi que les règles relatives à leur divulgation en dehors de la Norvège, de l’Islande et de l’UE.

Le Contrôleur européen de la protection des données (CEPD) a rendu, le 24 juillet 2025, deux avis sur ces accords : l’avis n° 16/2025 concernant la Norvège et l’avis n° 15/2025 concernant l’Islande. Nous n’avons pas pu obtenir leur texte intégral et ne présentons donc pas leurs conclusions.

Après l’approbation du Parlement, le Conseil a formellement conclu les deux accords le 4 juin 2026. Les décisions 2026/1916 (Norvège) et 2026/1918 (Islande) ont été publiées au Journal officiel le 6 août 2026.