Alignement des anciens règlements relatifs à la gouvernance économique de l'UE sur la réforme de 2024

Le Parlement européen a voté sur trois actes législatifs qui constituent un seul et même paquet : ils ont les mêmes rapporteurs, Markus Ferber (PPE) et Carla Tavares (S&D), ainsi que les mêmes rapporteurs fictifs. Ces trois textes modifient des règlements antérieurs afin de les aligner sur la réforme du cadre de gouvernance économique de l’UE, qui entrera en vigueur le 30 avril 2024. Les nouvelles règles budgétaires n’introduisent pas de nouvelles dispositions : il s’agit d’un alignement et d’une simplification.

Lors d'un vote indicatif (450 voix pour, 135 contre, 75 abstentions), le Parlement a approuvé l'accord préliminaire conclu avec le Conseil concernant la modification de deux règlements relatifs à la surveillance budgétaire dans la zone euro : celui relatif à son application (n° 1173/2011) et sur les projets de plans budgétaires (n° 473/2013). Les dispositions rendues obsolètes par la réforme de 2024 sont supprimées, et les sanctions sont alignées sur le système progressif du Pacte de stabilité et de croissance réformé. Les textes feront désormais référence aux plans budgétaires et structurels à moyen terme, en lieu et place des programmes de stabilité et de convergence. Les « programmes de partenariat économique » seront également supprimés, tout comme une partie des obligations de déclaration sans valeur ajoutée.

Le deuxième vote (458 voix pour, 138 contre, 61 abstentions) modifie le règlement n° 472/2013 relatif à la surveillance renforcée des États de la zone euro qui connaissent ou risquent de connaître de graves difficultés en matière de stabilité financière. La surveillance renforcée ne sera désormais déclenchée automatiquement que lorsque l’État bénéficie d’une aide subordonnée à de nouvelles mesures politiques, quel qu’en soit le fournisseur. La surveillance après la fin du programme se concentrera sur la capacité de remboursement et sur les réformes qui ne sont pas couvertes par le plan national à moyen terme ; son intensité sera modulée en fonction du risque.

Le troisième vote (462 voix pour, 121 contre, 75 abstentions) concerne l’instrument par lequel l’UE accorde des prêts aux États membres hors zone euro confrontés à des difficultés de balance des paiements (règlement n° 332/2002 du Conseil). Le Parlement ne participe pas à la prise de décision dans ce domaine, il se contente de donner son accord. Jusqu’à présent, chaque emprunt de l’UE sur le marché était lié à un versement spécifique. Désormais, l’UE émettra des obligations indépendamment de ces versements et conservera les fonds dans un fonds de liquidité commun afin de pouvoir effectuer des paiements rapidement, quelle que soit la situation du marché.

La majorité pro-européenne a voté de la même manière sur les trois actes : le PPE, le S&D, Renew et les Verts/ALE se sont prononcés en faveur, avec pratiquement aucun vote contre. Au sein du S&D, cependant, 28 à 30 députés se sont abstenus à chaque fois ; lors du vote de référence, il y a eu 95 voix pour et 30 abstentions. Nous ne disposons d’aucune déclaration vérifiée de la part du PPE, de Renew ni des Verts/ALE concernant ce vote ; leur position est donc reflétée par leur vote. La corapporteure Carla Tavares (S&D) a déclaré le 5 octobre 2026 sur le site web de son groupe : « Les progressistes prouvent que la justice sociale peut aller de pair avec des finances publiques saines. » Selon elle, le S&D insiste sur le fait qu’une approche budgétaire crédible place la résilience sociale et économique au cœur de ses préoccupations.

Les groupes n'appartenant pas à la majorité pro-européenne se sont divisés. L'ECR a soutenu les trois actes à la majorité de ses voix (pour : contre 68 : 9, 64 : 13 et 60 : 14), tandis que le PfE (7 contre 65, 6 contre 64, 7 contre 65) et l’ESN (0 contre 23, 0 contre 24, 0 contre 24) se sont opposés à chaque fois. The Left a voté contre les deux premiers actes (0 contre 24 et 1 contre 22) ; pour le troisième, la majorité de ses députés s'est abstenue. Les voix de l'ECR n'ont pas été déterminantes : les trois actes auraient été adoptés même sans elles.