Ceuta: spor oko odgovora na hibridne napade na granici EU

U četvrtak, 17. rujna 2026. u Strasbourgu, Europski parlament glasao je o rezoluciji o hibridnim napadima i iskorištavanju migranata u Ceuti te potrebi za koordiniranim odgovorom radi zaštite vanjskih granica EU. To je bila samostalna rezolucija prema Pravilu 136(2) Poslovnika (tzv. RSP postupak za aktualna pitanja), a ne izvješće bilo kojeg odbora — za ovu vrstu teksta nema izvjestitelja niti sjenovitih izvjestitelja, budući da prijedlog podnose izravno političke skupine. Skupine se nisu uspjele usuglasiti oko zajedničkog teksta, pa je održano glasanje o sedam konkurentskih prijedloga rezolucija; usvojena je samo jedna od njih – tekst B10-0406/2026 – s 339 glasova za, 225 protiv i 16 suzdržanih.

Četiri demokratske skupine bile su podijeljene u svojoj procjeni teksta. EPP je jednoglasno glasao za, bez ijednog glasa protiv. S&D je bio jednako ujedinjen u suprotnom smjeru — protiv. Zelena/EFA glasala su gotovo jednoglasno protiv, uz samo nekoliko iznimaka. Renew Europe bila je jedina od četiri skupine koja je bila interno podijeljena, bez jasne većine ni za jednu stranu — što pokazuje da je tekst unutar liberalnog političkog tabora izazvao neslaganje, a ne konsenzus.

Dva dana prije glasanja, EPP i S&D izdale su izjave o tom pitanju — to su bile opće izjave o situaciji u Ceuti, a ne komentari izravno o ovoj rezoluciji. Potpredsjednici EPP-a Tomas Tobé i Dolors Montserrat optužili su španjolsku vladu da nije spriječila kršenje granice u Ceuti i da za to snosi odgovornost. Potpredsjednica S&D-a Ana Catarina Mendes, s druge strane, opisala je Ceutu kao cilj hibridnog napada neprijateljskih aktera povezanih s krajnjom desnicom i pozvala na solidarnost sa Španjolskom. Stranke Renew Europe i Greens/EFA nisu objavile nikakve nedavne izjave o tom pitanju na svojim internetskim stranicama.

Rezolucija je usvojena jer se cijela krajnja desnica pridružila EPP-u — ECR, PfE i ESN glasali su kao jedan blok, bez ijednog glasa protiv. EPP je stoga, zajedno s ECR-om, PfE-om i ESN-om, formirao većinu, dok su S&D i Zeleni/EFA bili protiv, a Renew je ostao podijeljen.

Izlaznost je bila niža nego kod glasovanja o konsenzusu — glasalo je 580 od 717 zastupnika, odnosno otprilike četvero od petero. Među četiri demokratske skupine, najviša izlaznost bila je kod Zelena/EFA, dok je EPP imao najnižu – upravo ona skupina koja je de facto progurala rezoluciju.

Nije moguće sa sigurnošću utvrditi iz javno dostupnih izvora tko je formalno podnio tekst B10-0406/2026 — skupina odgovorna za njegovo izradu nije spomenuta u proceduralnoj dokumentaciji. Suvremena izvješća i obrazac glasanja (usklađivanje EPP-a s krajnjom desnicom) upućuju na to da je tekst bio povezan s EPP-om; međutim, to je pretpostavka, a ne provjerena činjenica. Ovo glasanje treba razlikovati od drugog, zasebnog glasanja održanog 16. rujna 2026. (435:209, 13 suzdržanih) o amandmanu na izvješće o hibridnim prijetnjama, koji se ticao sličnog izražavanja u vezi s Ceutom, ali je uključivao drugačiji postupak i drugačiji tekst.