Transgraniczne zarządzanie zasobami wodnymi jako środek zapobiegania konfliktom

Zalecenie przygotowała Komisja Spraw Zagranicznych (AFET), a sprawozdawcą był Leoluca Orlando (Greens/EFA). Jest ono skierowane do Rady, Komisji oraz Wysokiej Przedstawiciel Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa. Wzywa się w nim UE do traktowania wspólnych zasobów wodnych jako kwestii polityki zagranicznej i bezpieczeństwa.

Tekst opiera się na fakcie, że 60 % światowych zasobów słodkiej wody stanowią rzeki, jeziora i dorzecza, które są wspólne dla dwóch lub więcej krajów. Spośród 153 państw członkowskich ONZ, które współdzielą zasoby wodne, tylko 43 zawarły umowy operacyjne.

W zaleceniu wzywa się między innymi do uznania niedoboru wody za główny czynnik ryzyka w zakresie bezpieczeństwa, geopolityki i pomocy humanitarnej. UE zamierza finansować transgraniczne zarządzanie zasobami wodnymi w ramach kolejnego wieloletniego programu finansowego z instrumentów „Globalna Europa” i „Global Gateway”. UE ma pomagać rządom w zawieraniu umów dotyczących wspólnych zlewni, przy pełnym poszanowaniu suwerenności krajów partnerskich. Ma również wzmocnić monitorowanie i system wczesnego ostrzegania, systematycznie potępiać wykorzystywanie wody jako broni w konfliktach oraz zapewnić pociągnięcie sprawców do odpowiedzialności.

W tekście wymieniono konkretnych sprawców. Stwierdzono, że w 2023 r. Rosja zniszczyła zaporę w Kachowce na Ukrainie, co spowodowało ofiary śmiertelne i masowe wysiedlenie ludności cywilnej. Przypomina, że Parlament Europejski już wcześniej stanowczo potępił Rosję za celowe niszczenie infrastruktury wodnej, w tym zapór, które wykorzystuje ona jako broń wojenną. Stwierdza również, że poprzez te działania Rosja narusza prawo międzynarodowe. Zgodnie z treścią dokumentu, w wyniku rosyjskiej wojny agresywnej około 1,7 miliona dzieci na Ukrainie nie ma zapewnionego dostępu do bezpiecznej wody.

W odniesieniu do Zachodniego Brzegu w tekście stwierdzono, że zgodnie z obowiązującymi porozumieniami rzeczywistą kontrolę nad większością dopływających i odpływających zasobów wodnych na Zachodnim Brzegu sprawują władze izraelskie. Wspomina również o historycznej i utrzymującej się nierównowadze w przydziale wody dla społeczności palestyńskich. W odniesieniu do Strefy Gazy stwierdza, że w wyniku konfliktu między Izraelem a Hamasem infrastruktura wodno-kanalizacyjna została w znacznym stopniu zniszczona. Według raportu Biura Wysokiego Komisarza ONZ ds. Praw Człowieka z lipca 2025 r. 89% infrastruktury wodno-kanalizacyjnej w Strefie Gazy zostało uszkodzone lub zniszczone. Zgodnie z treścią dokumentu zapory budowane przez Turcję w ramach projektu dotyczącego południowo-wschodniej Anatolii wpłynęły na przepływ rzek Tygrys i Eufrat oraz przyczyniają się do niedoboru wody w Iraku i Syrii.

Rekomendacja została przyjęta stosunkiem głosów 431 za, 111 przeciw i 103 wstrzymujących się. Wystarczyła zwykła większość oddanych głosów. Za przyjęciem opowiedziały się wszystkie cztery grupy proeuropejskiej większości: EPP (164 za, 1 przeciw, 1 wstrzymał się), S&D jednogłośnie (120 za), Renew (62 za, 1 przeciw) oraz Greens/EFA jednogłośnie (45 za). W imieniu EPP, S&D i Renew nad sprawozdaniem w komisji negocjowali sprawozdawcy pomocniczy: Ingeborg Ter Laak (EPP), Matjaž Nemec (S&D) oraz Petras Auštrevičius (Renew).

Frakcja PfE zagłosowała przeciw (75 głosów przeciw, 2 wstrzymujące się), podobnie jak ESN (21 głosów przeciw, 4 wstrzymujące się). Frakcja ECR niemal w całości wstrzymała się od głosu: 71 wstrzymujących się, 3 głosy przeciw i 2 za. Skrajna prawica nie była zatem jednomyślnie przeciw. The Left (skrajna lewica) głosowała niejednolicie: 29 głosów za, 1 przeciw i 14 wstrzymujących się.