Udzielenie absolutorium Radzie za budżet na rok 2024

Udzielenie absolutorium stanowi ostatni etap kontroli budżetu UE. Posłowie do Parlamentu Europejskiego co roku oceniają, w jaki sposób poszczególne instytucje gospodarowały środkami ze wspólnego budżetu, i decydują, czy zatwierdzić ich rozliczenie. Absolutorium można udzielić, odroczyć decyzję w tej sprawie lub je odrzucić. W imieniu Rady Europejskiej i Rady absolutorium udzielane jest sekretarzowi generalnemu Rady.

Decyzja w sprawie absolutorium za rok 2024 była rozpatrywana po raz drugi. W dniu 29 kwietnia 2026 r. decyzja została odroczona, a sprawozdanie powróciło do Komisji Kontroli Budżetowej (CONT). Komisja ta w dniu 1 października 2026 r. zatwierdziła nowe sprawozdanie. Sprawozdawcą jest Pasquale Tridico z grupy The Left. Punkt 1 przyjętej decyzji brzmi: „odmawia udzielenia absolutorium sekretarzowi generalnemu Rady z wykonania budżetu Rady Europejskiej i Rady za rok budżetowy 2024”.

Należy zwrócić uwagę na kierunek głosowania. Głosowano jednokrotnie nad całym tekstem, czyli zarówno nad decyzją, jak i nad załączoną rezolucją zawierającą uwagi. Ci, którzy głosowali za, poparli odmowę udzielenia absolutorium i krytykę Rady. Ci, którzy głosowali przeciw, opowiedzieli się przeciwko tej odmowie.

Co zarzuca Radzie rezolucja:

Brak współpracy. Zgodnie z rezolucją Rada odmawia współpracy w zakresie udzielania absolutorium od 2009 r., mimo że Parlament wielokrotnie podejmował takie starania (pkt 1–3). Służby Parlamentu przesłały sekretariatowi Rady 22 września 2025 r. kwestionariusz zawierający 103 pytania. Sekretariat Generalny Rady poinformował 3 października 2025 r., że nie udzieli na niego odpowiedzi oraz że Rada nie weźmie udziału w przesłuchaniu zaplanowanym na 6 listopada 2025 r. Wszystkie pozostałe zaproszone organy stawiły się na przesłuchaniu (pkt 6–7). Przedstawiciel prezydencji Rady wprawdzie 6 maja 2025 r. zaproponował „sensowną i pragmatyczną współpracę”, jednak w rezolucji wzywa się, aby w końcu przełożyła się ona na konkretne działania (pkt 18).

Nietransparentny proces stanowienia prawa. W rezolucji odwołano się do zalecenia Europejskiej Rzeczniczki Praw Obywatelskich (OI/2/2017/TE) oraz do wyroku Sądu w sprawie T-163/21 De Capitani przeciwko Radzie z dnia 25 stycznia 2023 r. Zgodnie z nim dokumenty grup roboczych Rady mają charakter legislacyjny, a zatem przysługuje do nich prawo dostępu do dokumentów. Rezolucja wzywa Radę do pełnego wykonania wyroku (pkt 10, 16, J, K).

Kolejne zastrzeżenia. Rada nie podzieliła dotychczas budżetu Rady Europejskiej i Rady na dwa odrębne budżety, co pozwoliłoby ustalić, ile kosztuje działalność Rady Europejskiej (pkt 20). W rezolucji domaga się się pełnej przejrzystości w zakresie zamówień dotyczących technologii informatycznych, przejścia na chmurę obliczeniową oraz doradztwa zewnętrznego (pkt 4). Wzywa również do zapewnienia zrównoważonej reprezentacji geograficznej na stanowiskach kierowniczych (pkt 5). Krytykuje fakt, że głosowanie jednomyślne w Radzie Europejskiej paraliżuje proces decyzyjny i naraża Unię na ryzyko blokowania jej działań lub szantażowania przez poszczególne państwa. W związku z tym wzywa do wprowadzenia ukierunkowanych zmian w traktatach (pkt 21). Zastrzeżenia zawarte w kwietniowej rezolucji pozostają aktualne (pkt 19).

Wyniki głosowania: 434 głosów za, 203 przeciw, 21 wstrzymało się od głosu. EPP opowiedziała się w większości za: 153 za, 2 przeciw, 10 wstrzymało się od głosu. S&D zagłosowała zdecydowaną większością za (123 za, 3 przeciw). Grupa Renew opowiedziała się w większości za (69 za, 1 przeciw, 3 wstrzymało się). Grupa Greens/EFA zagłosowała jednogłośnie za (47). Grupa The Left (skrajna lewica) opowiedziała się w większości za (36 za, 4 przeciw, 2 wstrzymało się). Frakcje ECR, PfE i ESN, czyli skrajna prawica, nie oddały ani jednego głosu za odrzucenie. ECR zagłosowała przeciw (72 głosy przeciw, 4 wstrzymały się), PfE (79) i ESN (24) jednogłośnie przeciw.