Polityka spójności dla wschodnich regionów przygranicznych UE

Rezolucja w sprawie polityki spójności we wschodnich regionach przygranicznych UE, czyli w regionach sąsiadujących z Rosją, Białorusią i Ukrainą, została przyjęta stosunkiem głosów 414 za, 79 przeciw i 90 wstrzymujących się. Jest to sprawozdanie z własnej inicjatywy Komisji Rozwoju Regionalnego (REGI), a nie wniosek legislacyjny. Sprawozdawcą był Jacek Protas (EPP) z Polski.

Rezolucję poparły wszystkie cztery grupy: EPP, S&D, Renew oraz Greens/EFA, czyli proeuropejska większość. Grupy Renew (67 posłów) i Greens/EFA (46) zagłosowały jednogłośnie za przyjęciem rezolucji. EPP zagłosowała zdecydowaną większością za (133 z 142, dziewięciu posłów wstrzymało się od głosu), podobnie jak S&D (105 z 112, siedmiu wstrzymało się od głosu). Żaden z przedstawicieli tych czterech grup nie zagłosował przeciw. Ich 351 głosów za wystarczyłoby do przyjęcia rezolucji nawet bez poparcia pozostałych grup.

ECR, PfE i ESN, czyli skrajna prawica, głosowały każda inaczej. ECR głosowała niejednolicie, w większości za: 41 posłów za, 5 przeciw i 19 wstrzymało się od głosu. Również PfE głosowała niejednolicie. Większość jej posłów wstrzymała się od głosu (49 z 72), 15 było przeciw, a 8 za. Wstrzymanie się od głosu nie oznacza jednak głosowania przeciw: poseł, który wstrzymuje się od głosu, nie popiera rezolucji, ale też nie sprzeciwia się jej. Przeciwko uchwale zagłosowała większość posłów z ESN (18 z 21, 3 za). Przeciwko opowiedziała się również większość posłów z The Left (skrajna lewica): 32 z 36 posłów, 3 zagłosowało za, a 1 wstrzymało się od głosu.

Rezolucja nawiązuje do komunikatu Komisji z dnia 18 lutego 2026 r. w sprawie regionów wschodnich. Z zadowoleniem ją przyjmuje, ale podkreśla, że ma ona stanowić początek procesu legislacyjnego, a nie jego substytut. Główne żądanie dotyczy następnego okresu budżetowego. W ramach polityki spójności na lata 2028–2034 ma powstać specjalna dodatkowa dotacja dla regionów położonych na granicy wschodniej, wykraczająca poza dotychczasowe przydziały. W rezolucji domaga się się ponadto, aby na te regiony przeznaczono nawet 10 % budżetów odpowiednich instrumentów UE. Popiera również wyższy poziom współfinansowania (do 95–100 %) oraz wyższe finansowanie wstępne (30 %) projektów w tych regionach.

Znaczna część tekstu dotyczy bezpieczeństwa. W rezolucji wielokrotnie wymienia się Rosję i Białoruś jako źródło zagrożeń hybrydowych, w tym kampanii dezinformacyjnych i „celowego wykorzystywania migracji”. Wyraża również zaniepokojenie incydentami związanymi z dronami, atakami cybernetycznymi oraz zakłócaniem sygnału GPS. Kiedy zawieszono programy współpracy transgranicznej z Rosją i Białorusią, regiony straciły wsparcie w wysokości około 300 mln euro. Na inne programy współpracy transgranicznej przeznaczono jedynie około 150 mln euro, więc zgodnie z rezolucją strata netto w wysokości 150 mln euro nie została dotychczas zrekompensowana. W związku z tym w rezolucji wnosi się o specjalny przydział środków w ramach programu Interreg. Komisja powinna uznać te regiony za obszary strategiczne, które mają znaczenie dla bezpieczeństwa, konkurencyjności i autonomii strategicznej UE. Środki z funduszu spójności mają być przeznaczone również na infrastrukturę o podwójnym przeznaczeniu – cywilnym i wojskowym – w tym na systemy przeciwdziałania dronom.

W rezolucji uznano również koszty związane z przyjmowaniem uchodźców wojennych z Ukrainy. Tylko w Polsce do początku 2026 r. zarejestrowano ponad 1,3 mln takich osób. W rezolucji wzywa się, aby presja migracyjna była na stałe uwzględniana przy ocenie potrzeb finansowych tych regionów. Proponuje również utworzenie stałego Europejskiego Forum Regionów Wschodnich oraz jednolitą definicję „regionów na granicy wschodniej” w oparciu o odległość od granicy.