Zastrzeżenie dotyczące obliczania śladu węglowego nowych budynków

Zmieniona dyrektywa w sprawie charakterystyki energetycznej budynków (EPBD, dyrektywa 2024/1275) przewiduje, że w przypadku nowych budynków będzie się również monitorować ich całkowity ślad węglowy w całym cyklu życia. W terminologii fachowej nazywa się to potencjałem globalnego ocieplenia (GWP). Obejmuje on emisje związane z samą konstrukcją budynku oraz emisje wynikające z jego eksploatacji. Aby uniknąć sytuacji, w której każde państwo członkowskie stosowałoby własne metody obliczeniowe, Komisja Europejska opracowała wspólne unijne ramy dla krajowych obliczeń. Przedstawiła je 16 grudnia 2025 r. w formie aktu w ramach przekazanych uprawnień, który zmienia załącznik III do dyrektywy.

Wynikowe wartości mają pojawić się na etykietach energetycznych budynków: w przypadku dużych nowych budynków o powierzchni powyżej 1 000 m² od stycznia 2028 r., a w przypadku wszystkich nowych budynków od stycznia 2030 r.

Akty w ramach przekazanych uprawnień to przepisy techniczne, które Komisja wydaje na podstawie upoważnienia zawartego w uchwalonej ustawie. Parlament może je zablokować poprzez zgłoszenie sprzeciwu. Aby sprzeciw został przyjęty, musi go poprzeć bezwzględna większość wszystkich posłów, czyli co najmniej 361 głosów, niezależnie od liczby posłów obecnych w tej chwili na sali.

Sprzeciw wobec tego aktu zgłosiło 14 posłów w imieniu frakcji „Patrioci dla Europy” (PfE) z Francji, Holandii, Włoch, Czech, Austrii, Hiszpanii i Węgier. Jedynym wnioskodawcą była frakcja PfE. Nie ma tu ani sprawozdawcy, ani sprawozdawców pomocniczych, ponieważ wniosek został złożony bezpośrednio przez frakcję. Na posiedzeniu plenarnym nie odbyła się debata na ten temat, a w dosłownym zapisie posiedzenia żaden poseł nie wspomniał o sprzeciwie.

Wniosek nie został przyjęty: za nim głosowało 208 posłów, przeciw – 414, a 10 wstrzymało się od głosu. Do wymaganych 361 głosów zabrakło 153. Nie zostałby przyjęty nawet gdyby wystarczyła zwykła większość, ponieważ przeciwników było prawie dwa razy więcej niż zwolenników.

Wszystkie cztery grupy proeuropejskiej większości głosowały przeciwko sprzeciwowi, i to jednomyślnie: EPP – 155 przeciw i 10 za, S&D – 106 przeciw, 1 za i 1 wstrzymał się od głosu, Renew – 64 przeciw i 2 za, Greens/EFA – wszyscy 46 przeciw. Żadna z tych grup nie wypowiedziała się osobno w sprawie sprzeciwu, dlatego ich stanowisko wynika wyłącznie z głosowania: opowiedziały się za utrzymaniem w mocy aktu Komisji. Przeciw sprzeciwowi zagłosowała również skrajna lewica – The Left – wszyscy 36 posłów.

Za sprzeciwem jednogłośnie zagłosowała skrajna prawica: PfE (82 głosy), ECR (72 za, 2 wstrzymało się) oraz ESN (28). Łącznie uzyskała 182 z 208 głosów za. EPP tym razem nie przyłączyła się do skrajnej prawicy.

Ponieważ sprzeciw nie został przyjęty, Parlament nie zablokował aktu, a wspólne europejskie ramy obliczania śladu węglowego nowych budynków obowiązują. Obserwatorium Legislacyjne Parlamentu (OEIL) prowadzi ten akt jako dokument, wobec którego Parlament nie zgłosił sprzeciwu.