Priorytety Parlamentu dotyczące budżetu UE na rok 2027

Wytyczne budżetowe stanowią pierwszy krok, w ramach którego Parlament Europejski angażuje się w proces opracowywania rocznego budżetu UE. Nie zatwierdza się w nich konkretnych kwot. Parlament określa w nich priorytety polityczne i wymagania, którymi będzie się kierował podczas negocjacji, jeszcze zanim Komisja Europejska przedstawi w czerwcu projekt budżetu na rok 2027. Rok 2027 jest jednocześnie siódmym i ostatnim rokiem obecnych wieloletnich ram finansowych (2021–2027). W rezolucji opisano go zatem jako pomost do kolejnych ram na lata 2028–2034.

Rezolucję przygotował w Komisji Budżetowej sprawozdawca Nils Ušakovs (S&D, Łotwa). Została ona przyjęta stosunkiem głosów 389 za, 191 przeciw i 75 wstrzymujących się. Wszystkie cztery grupy proeuropejskiej większości poparły ją jednogłośnie: EPP – 153 głosy za (9 wstrzymało się), S&D – 117 za (9 wstrzymało się), Renew – 66 głosów za, 3 przeciw i 2 wstrzymały się, Greens/EFA – wszystkie 46 głosów.

Przeciwko zagłosowały PfE (71 przeciw, 6 wstrzymało się) oraz ESN (25 przeciw, 1 za). ECR w większości wstrzymała się od głosu: 41 jej posłów wstrzymało się, 34 głosowało przeciw, a 1 za. Skrajna prawica nie wystąpiła zatem jako jednolity blok przeciwko rezolucji. The Left (skrajna lewica) głosowała w większości przeciw: 36 głosów przeciw, 2 za i 5 wstrzymało się od głosu.

Zgodnie z rezolucją budżet na rok 2027 ma kłaść nacisk na rzeczywiste wykorzystanie środków oraz na zmniejszenie kwoty zobowiązań, które nie zostały jeszcze rozliczone. Warunek przestrzegania zasad państwa prawa ma obowiązywać bez wyjątku w odniesieniu do wszystkich funduszy UE, w tym instrumentów uzależnionych od wyników oraz finansowania na podstawie art. 122 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. Dopóki utrzymują się niedociągnięcia, nie powinny być realizowane żadne płatności.

W kwestii obronności rezolucja wzywa do głębszej integracji obronnej, wspólnych inwestycji w badania i rozwój oraz mobilności wojskowej. Proponuje również utworzenie europejskich centrów bezpieczeństwa morskiego i obrony na Morzu Czarnym, Północnym, Bałtyckim i Śródziemnym. W kwestii Ukrainy z zadowoleniem przyjmuje porozumienie państw członkowskich w sprawie pożyczki w wysokości 90 mld euro w ramach wzmocnionej współpracy oraz unieruchomienia rosyjskich aktywów zamrożonych w UE do kwoty 210 mld euro. Jednocześnie nalega na wykorzystanie instrumentu pożyczkowego na rzecz Ukrainy (Ukraine Support Loan Instrument).

Zgodnie z rezolucją budżet ma pomóc w wypełnieniu luki inwestycyjnej w sektorze energetycznym, którą w rezolucji oszacowano na 660 mld euro rocznie, głównie w zakresie połączeń energetycznych i technologii strategicznych. Ma on również zapewnić wystarczające finansowanie działań mających na celu rozwiązanie kryzysu mieszkaniowego, opieki zdrowotnej – w tym zdrowia psychicznego – oraz spójności społecznej. Według szacunków Komisji odsetki związane z planem odbudowy NextGenerationEU mogą w 2027 r. osiągnąć nawet 10 mld euro. W rezolucji podkreślono, że nie może to prowadzić do ograniczenia programów ani ich finansowania. Wyraża również głębokie zaniepokojenie faktem, że w Radzie nie osiągnięto żadnego postępu w sprawie nowych zasobów własnych UE.

Spośród grup proeuropejskich osobno do głosowania zabrała głos grupa Renew Europe. Jej koordynatorka ds. budżetu, Lucia Yar (Progresívne Slovensko), zwróciła uwagę, że wytyczne budżetowe na rok 2027 nie zostały przyjęte przypadkowo tego samego dnia, co sprawozdanie okresowe w sprawie wieloletnich ram finansowych. Nie znaleźliśmy osobnych oświadczeń EPP, S&D oraz Greens/EFA dotyczących tego głosowania. Ich stanowisko wynika z tego, jak głosowały.