Roczne sprawozdanie dotyczące unii bankowej za rok 2025

Zgodnie z przyjętą rezolucją unia bankowa ma zapewnić, by banki były wiarygodne, potrafiły stawić czoła przyszłym kryzysom finansowym oraz by koszty upadłości banku nie obciążały podatników. Obecnie opiera się ona na dwóch filarach: jednolitym mechanizmie nadzoru (SSM) oraz jednolitym mechanizmie restrukturyzacji i uporządkowanego likwidowania (SRM). Bez trzeciego filaru, jakim jest europejski system gwarancji depozytów (EDIS), pozostaje ona zgodnie z rezolucją niekompletna.

Jest to roczne sprawozdanie sporządzone z własnej inicjatywy, a nie akt prawny. Rezolucja niczego nie wprowadza, a zawiera przede wszystkim zalecenia skierowane do Komisji i Rady. Sprawozdawczynią z ramienia Komisji Gospodarczej i Monetarnej (ECON) była Evelyn Regner (S&D). Sprawozdawcami pomocniczymi byli: Michalis Hadjipantela z EPP, Gilles Boyer z Renew oraz Virginijus Sinkevičius z Greens/EFA.

Rezolucja została przyjęta stosunkiem głosów 376 za, 187 przeciw i 17 wstrzymujących się. Poparły ją: EPP (135 głosów za, 1 wstrzymał się), S&D (110 głosów za, jednogłośnie), Renew (62 głosy za, 3 przeciw) oraz Greens/EFA (44 głosy za, jednogłośnie). Przeciwko były ECR (68 głosów przeciw, 2 wstrzymały się), PfE (70 głosów przeciw) oraz ESN (23 głosy przeciw), a więc skrajna prawica zagłosowała przeciw. EPP wraz ze skrajną prawicą nie brała udziału w głosowaniu, a wynik zapewniła proeuropejska większość. Frakcja The Left głosowała niejednolicie (20 głosów za, 6 przeciw, 9 wstrzymało się).

Istotą rezolucji jest system gwarancji depozytów. Parlament „ponownie potwierdza” w niej, że jest głęboko zdecydowany dalej rozwijać EDIS jako trzeci filar unii bankowej, i przypomina, że projekt został przedłożony już w 2015 roku. Zgodnie z tekstem wspólny system gwarancji depozytów jest niezbędny, aby deponenci mieli taką samą ochronę w całej Unii oraz aby znacznie ograniczyć pozostałe powiązania między bankami a państwami. Składki na ten system powinny uwzględniać profil ryzyka każdego uczestniczącego sektora. W tekście przypomniano również, że w marcu 2025 r. Komisja w komunikacie w sprawie unii oszczędności i inwestycji zobowiązała się do określenia dalszych działań w sprawie EDIS, jednak od tego czasu nie przedstawiła żadnego wniosku dotyczącego ukończenia unii bankowej. W rezolucji „zdecydowanie wzywa się Radę do poczynienia postępów w negocjacjach” oraz apeluje się do nowego przewodniczącego Euroskupiny o jak najszybsze wznowienie dyskusji.

Rezolucja porusza również inne kwestie. Podkreśla, że w przypadku kryzysu bankowego odpowiedzialność powinni ponosić przede wszystkim akcjonariusze, wierzyciele lub mechanizmy finansowane przez sektor, a środki publiczne powinny być wykorzystywane dopiero w ostateczności. Wzywa do wprowadzenia kompleksowego europejskiego nadzoru nad pozabankowymi pośrednikami finansowymi, tzw. bankami równoległymi, które pozostają poza strukturą unii bankowej. Z ubolewaniem stwierdza, że rośnie liczba zamykanych oddziałów bankowych, co dotyka społeczności wrażliwe i marginalizowane. Uważa również, że postępy w kierunku równowagi płci na stanowiskach kierowniczych w instytucjach finansowych są jedynie ograniczone.

Przewodnicząca Parlamentu przekaże rezolucję Radzie, Komisji, Europejskiemu Bankowi Centralnemu, Jednolitej Radzie ds. Rozwiązywania Kryzysów oraz Europejskiemu Urzędowi Nadzoru Bankowego.