Tymczasowe wsparcie dla rolników w związku z cenami nawozów

Ceny nawozów gwałtownie wzrosły. Zgodnie z przyjętym tekstem przyczyną tego stanu rzeczy jest kryzys na Bliskim Wschodzie oraz faktyczne zamknięcie Cieśniny Ormuz, w wyniku których podrożała ropa, gaz i nawozy. Nawozy stanowią jedną z największych pozycji kosztowych rolników. Gdy ich ceny rosną, rolnicy mogą zacząć je oszczędzać lub zmniejszyć areał upraw, co z kolei prowadzi do spadku plonów. Wniosek Komisji stanowi odpowiedź na tę sytuację poprzez wprowadzenie trzech zmian w przepisach wspólnej polityki rolnej (WPR).

Pierwsza zmiana dotyczy nowego rodzaju wsparcia. Państwa członkowskie mogą je wprowadzić, ale nie muszą. Jest ono przeznaczone dla aktywnych rolników, których wzrost cen nawozów dotknął najbardziej. Pokryje ona do 50 % dodatkowych kosztów nawozów, które powstały w wyniku podwyżki cen od 1 marca 2026 r. Rolnicy, którzy już zobowiązali się do stosowania mniejszej ilości nawozów, mogą otrzymać nawet 80 %. Środki pochodzą z Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW), czyli z funduszu, który już istnieje w ramach WPR. Fundusz pokryje do 65% kwalifikowalnych wydatków. Państwa członkowskie mogą dołożyć do tego własne środki, maksymalnie do wysokości 200% kwoty z funduszu. Na tę pomoc można przeznaczyć maksymalnie 25% krajowego pułapu na płatności kryzysowe, a wypłata musi nastąpić do 30 czerwca 2027 r. Każde państwo musi ustalić pułap na jednego beneficjenta lub na liczbę hektarów. Zgodnie z tekstem wsparcie nie może prowadzić do przekroczenia limitów nawożenia określonych w europejskiej dyrektywie w sprawie azotanów. Beneficjenci mają ponadto otrzymać informacje na temat tego, jak ograniczyć stosowanie nawozów.

Druga zmiana dotyczy zaliczek na poczet płatności bezpośrednich. W 2026 r. państwa mogą wypłacić rolnikom zaliczki w wysokości do 75% płatności zamiast dotychczasowych 70%. Ponadto zaliczki mogą być wypłacane natychmiast po złożeniu wniosku, bez konieczności oczekiwania do 16 października.

Trzecia zmiana ma charakter jednorazowy. Do 31 sierpnia 2026 r. państwa mogą zwiększyć lub zmniejszyć środki przeznaczone na płatności bezpośrednie na rok 2027, w ramach pułapów określonych w rozporządzeniu dla każdego państwa z osobna.

Projekt został przyjęty 576 głosami za, 62 przeciw, a 15 posłów wstrzymało się od głosu. Grupa EPP zagłosowała zdecydowaną większością za (170 za, 2 przeciw). Grupa S&D poparła projekt 124 głosami, a trzech jej posłów wstrzymało się od głosu. Grupa Renew oddała 73 głosy za, a jeden poseł wstrzymał się od głosu. Grupa Greens/EFA głosowała w większości przeciw: 39 posłów przeciw, 4 za, a 5 wstrzymało się od głosu. Wśród grup EPP, S&D, Renew i Greens/EFA, czyli w większości proeuropejskiej, istnieje zatem linia podziału między trzema pierwszymi grupami a Greens/EFA.

EPP głosowała wspólnie z ECR, PfE i ESN, czyli ze skrajną prawicą. Wszystkie trzy grupy jednogłośnie poparły wniosek: ECR 74 głosami, PfE 75, a ESN 25. Nie zadecydowały one jednak o wyniku. EPP, S&D i Renew miały łącznie 367 głosów, czyli ponad połowę z 653 oddanych. Grupa The Left, czyli skrajna lewica, głosowała niejednolicie: 10 za, 19 przeciw, a 2 wstrzymało się od głosu.

Projekt był rozpatrywany w trybie pilnym. Trafił bezpośrednio na posiedzenie plenarne, bez sprawozdania Komisji Rolnictwa, bez sprawozdawcy i bez debaty. W drodze głosowania Parlament przyjął swoje stanowisko w pierwszym czytaniu. Rada już w piśmie z dnia 17 czerwca 2026 r. zobowiązała się do zatwierdzenia tego stanowiska. Gdy tylko je zatwierdzi, rozporządzenie zostanie opublikowane w Dzienniku Urzędowym UE i wejdzie w życie następnego dnia po ogłoszeniu.