Podatek akcyzowy od wyrobów tytoniowych: stawki i ogólne zasady

W lipcu 2025 r. Komisja przedstawiła dwa wnioski dotyczące podatku akcyzowego od wyrobów tytoniowych. Jeden z nich dotyczy zmian stawek i struktury podatku, drugi – ogólnych zasad jego stosowania. Sprawozdania dotyczące obu wniosków przygotowała Komisja Gospodarcza i Monetarna (ECON), a sprawozdawcą w obu przypadkach był Tomáš Kubín (PfE). Chodzi o konsultację, czyli specjalną procedurę legislacyjną, którą zgodnie z art. 113 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej reguluje się harmonizację podatkową. Decyzję podejmuje Rada, i to jednomyślnie, a Parlament wydaje jedynie opinię. Rada musi poczekać na opinię, ale jej treść nie jest dla niej wiążąca.

Projekt stawek dotyczy papierosów, cygar, tytoniu do ręcznego skręcania, tytoniu podgrzewanego oraz nowych wyrobów nikotynowych. W przypadku papierosów Komisja zaproponowała podwyższenie minimalnego podatku do 63 % średniej ważonej ceny detalicznej oraz do co najmniej 215 euro za 1 000 sztuk. Komisja ECON w swoim sprawozdaniu zaproponowała między innymi 60 % i 200 euro. Plenum odrzuciło projekt Komisji stosunkiem głosów 181 do 439, przy 38 posłach wstrzymujących się od głosu, i wezwało Komisję do wycofania projektu.

W tym głosowaniu większość proeuropejska była podzielona. Za głosowała jedynie grupa EPP (136 za, 22 przeciw, 11 wstrzymało się). Przeciwko opowiedziały się S&D (9 za, 109 przeciw, 9 wstrzymało się), Renew (14 za, 54 przeciw, 2 wstrzymało się) oraz Greens/EFA (wszyscy 46 przeciw). Przeciw zagłosowały również ECR (14 za, 59 przeciw), PfE (5 za, 72 przeciw) oraz ESN (1 za, 20 przeciw), czyli wszystkie trzy ugrupowania skrajnej prawicy. Tak samo zagłosowała również grupa skrajnej lewicy The Left (wszyscy 42 przeciw).

Drugi wniosek zmienia dyrektywę (UE) 2020/262 i nie dotyczy stawek podatkowych. Reguluje on przepływ towarów w ramach systemu warunkowego zwolnienia z podatku oraz orientacyjne poziomy dla towarów nabywanych przez osoby fizyczne na własny użytek. Dwie przyjęte poprawki do poziomów orientacyjnych uzupełniają je o nowe kategorie produktów pochodzących z dyrektywy w sprawie stawek, czyli tej, której projekt został odrzucony przez zgromadzenie plenarne.

Projekt ten został przyjęty na posiedzeniu plenarnym stosunkiem głosów 325 do 304, przy 29 posłach wstrzymujących się od głosu. Grupa EPP (143 za, 18 przeciw, 8 wstrzymało się) głosowała wspólnie z grupą ECR (71 za, 6 przeciw) oraz grupą PfE (76 za, 2 wstrzymało się). Przeciwko opowiedziały się S&D (4 za, 113 przeciw, 7 wstrzymało się), Renew (14 za, 55 przeciw, 1 wstrzymał się), Greens/EFA (wszyscy 45 przeciw) oraz The Left (wszyscy 42 przeciw). ESN w większości była przeciwna (4 za, 18 przeciw). Stanowisko zostało przyjęte dzięki głosom ECR i PfE. Bez głosów trzech ugrupowań skrajnej prawicy stosunek głosów wyniósłby 174:280.

W komisji ECON 3 czerwca 2026 r. oba sprawozdania zostały przyjęte tym samym stosunkiem głosów 32:21:2, a ECR i PfE głosowały za. Na posiedzeniu plenarnym w sprawie ogólnych zasad głosowały tak samo jak w komisji, natomiast w sprawie stawek dołączyły do głosujących przeciw.

EPP opowiedziała się za w obu głosowaniach, natomiast S&D, Renew i Greens/EFA były przeciw w obu przypadkach. Żadna z tych grup nie głosowała w sposób zróżnicowany.