Przekazywanie danych dotyczących pasażerów do Norwegii i Islandii

Parlament Europejski wyraził zgodę na dwie umowy międzynarodowe Unii Europejskiej: jedną z Norwegią i jedną z Islandią. Obie regulują sposób, w jaki przewoźnicy lotniczy przekazują dane z rejestru nazwisk pasażerów (PNR) do norweskiego i islandzkiego organu ds. informacji o pasażerach. Umowę z Norwegią poparło 532 posłów, 72 było przeciw, a 26 wstrzymało się od głosu. W przypadku umowy z Islandią oddano 532 głosy za, 75 przeciw i 28 wstrzymało się od głosu. Była to procedura zatwierdzająca: Parlament nie wprowadzał zmian do tekstów umów, mógł je jedynie przyjąć lub odrzucić. Nie odbyła się osobna debata plenarna na ich temat.

W obu głosowaniach większość proeuropejska podzieliła się w ten sam sposób. Grupa EPP głosowała jednomyślnie za (161 głosów w przypadku Norwegii, 163 w przypadku Islandii), podobnie jak grupa Renew (66 głosów za w obu przypadkach). Grupa S&D opowiedziała się za niemal jednogłośnie, jedynie 2, resp. 4 jej posłów wstrzymało się od głosu. Greens/EFA jako jedyna z czterech grup zagłosowała przeciw, w przypadku obu umów 34 głosy przeciw, 3 za i 7 wstrzymujących się. Żadna z czterech grup nie wydała własnego oświadczenia w sprawie tych głosowań, które dałoby się znaleźć, dlatego opisujemy ich stanowisko na podstawie tego, jak głosowały. Z dostępnych materiałów nie wynika, dlaczego Greens/EFA opowiedziała się przeciwko.

Podobnie grupy podzieliły się już w komisji LIBE, gdzie głosowanie odbyło się 18 marca 2026 r. W przypadku Norwegii odnotowano 51 głosów za, 8 przeciw i 3 wstrzymujące się, a w przypadku Islandii – 49 za, 8 przeciw i 3 wstrzymujące się. Przeciwko głosowali wszyscy obecni członkowie Greens/EFA oraz czterech członków The Left.

Ze skrajnej prawicy jednogłośnie za głosowały zarówno ECR (80 głosów w sprawie Norwegii, 81 w sprawie Islandii), jak i PfE (75 w obu przypadkach). EPP głosowała zatem wspólnie z ECR i PfE, jednak ich głosy nie miały decydującego wpływu na wynik, a umowy przeszłyby nawet bez nich. ESN głosowała niejednolicie: w przypadku Norwegii 19 głosów za, 3 przeciw i 5 wstrzymujących się, w przypadku Islandii 18 głosów za, 3 przeciw i 6 wstrzymujących się. Skrajna lewica, czyli The Left, w większości była przeciwna: w przypadku Norwegii 29 głosów przeciw, 10 za i 3 wstrzymujące się, a w przypadku Islandii 32 głosy przeciw, 9 za i 3 wstrzymujące się.

Sprawozdawcą obu sprawozdań w komisji LIBE był Jaroslav Bžoch z frakcji PfE.

Zgodnie z umowami dane PNR mogą być wykorzystywane wyłącznie do zapobiegania, wykrywania, prowadzenia dochodzeń i ścigania przestępstw terrorystycznych oraz poważnych przestępstw. Wykaz tych celów ma charakter wyczerpujący. Przekazywanie danych ma być ograniczone do niezbędnego minimum, a przetwarzanie szczególnych kategorii danych, czyli danych wrażliwych w rozumieniu unijnego prawa o ochronie danych osobowych, jest zabronione. Norweskie i islandzkie organy muszą zanonimizować dane najpóźniej po upływie sześciu miesięcy. Norwegia i Islandia muszą przestrzegać podczas przetwarzania tych samych praw i obowiązków, jakie określa dyrektywa (UE) 2016/680, a nadzór ma sprawować niezależny organ. Wycieki danych muszą być zgłaszane organowi nadzorczemu, a całe przetwarzanie jest dokumentowane. Umowy regulują również wymianę danych z organami państw członkowskich, Europolem i Eurojustem oraz zasady udostępniania danych poza Norwegią, Islandią i UE.

Europejski Inspektor Ochrony Danych (EDPS) wydał 24 lipca 2025 r. dwie opinie dotyczące tych umów: 16/2025 w sprawie Norwegii oraz 15/2025 w sprawie Islandii. Nie udało się uzyskać ich pełnego brzmienia, dlatego nie przytaczamy ich wniosków.

Po uzyskaniu zgody Parlamentu Rada formalnie zawarła obie umowy 4 czerwca 2026 r. Decyzje 2026/1916 (Norwegia) i 2026/1918 (Islandia) zostały opublikowane w Dzienniku Urzędowym 6 sierpnia 2026 r.