Mandat do prowadzenia negocjacji w sprawie cyfrowego euro

Cyfrowe euro ma być nową formą euro. Chodzi o pieniądze cyfrowe emitowane przez bank centralny, z których mogą korzystać zarówno zwykli obywatele, jak i przedsiębiorstwa, a które mają uzupełniać gotówkę, a nie ją zastępować. Rozporządzenie zaproponowała Komisja Europejska w czerwcu 2023 r. W Parlamencie projekt rozpatruje Komisja Gospodarcza i Monetarna (ECON), a sprawozdawcą jest Fernando Navarrete Rojas (EPP).

Tym razem nie głosowano nad samym rozporządzeniem, lecz nad mandatem do prowadzenia negocjacji. Komisja ECON przyjęła swoje sprawozdanie 23 czerwca 2026 r. Jednocześnie postanowiła, że jej negocjatorzy mają rozpocząć rozmowy z Radą UE, w której zasiadają przedstawiciele rządów państw członkowskich, jeszcze przed pierwszym czytaniem na posiedzeniu plenarnym. Zezwala na to Regulamin Parlamentu (art. 72). Jeśli jednak grupa polityczna lub wystarczająca liczba posłów zgłosi sprzeciw wobec decyzji komisji, decyzję podejmuje cała izba plenarna. Sprzeciw zgłosiła grupa PfE. Po zatwierdzeniu mandatu zespół sprawozdawcy przystępuje do obrad nad tekstem, który został przegłosowany przez komisję. Nie jest to zatem stanowisko, które zgromadzenie plenarne mogłoby wcześniej zmodyfikować poprzez zgłoszenie poprawek.

Za zatwierdzeniem mandatu głosowało 416 posłów, 169 było przeciw, a 22 wstrzymało się od głosu. Grupy EPP, S&D, Renew oraz Greens/EFA, czyli proeuropejska większość, zagłosowały za. Bez ani jednego odstępstwa zagłosowały S&D (111 głosów) i Greens/EFA (48). Z grupy Renew 61 posłów było za, a 4 przeciw. Z frakcji EPP, z której pochodzi sprawozdawca, 136 posłów głosowało za, 9 przeciw, a 19 wstrzymało się od głosu. Większość posłów z frakcji The Left, czyli skrajnej lewicy, również opowiedziała się za (34 za, 2 przeciw). Jednogłośnie przeciw zagłosowały PfE (68) i ESN (25). ECR zagłosowała niejednolicie: 20 jej posłów było za, 43 przeciw, a 2 wstrzymało się od głosu. EPP tym razem nie głosowała wraz z ECR, PfE i ESN, czyli skrajną prawicą, lecz wraz z resztą proeuropejskiej większości.

To, co negocjatorzy wnoszą do rozmów, podsumowuje oficjalne streszczenie sprawozdania komisji w Obserwatorium Legislacyjnym PE (OEIL). Wyłączne prawo do emisji cyfrowego euro przysługuje Europejskiemu Bankowi Centralnemu. Do obiegu może je wprowadzać zarówno on, jak i krajowe banki centralne. Po uzyskaniu zezwolenia na emisję musi nastąpić co najmniej 24-miesięczny okres przygotowawczy, a przed pierwszą emisją – testy w rzeczywistych warunkach. Państwa członkowskie nadal mają obowiązek zapewnienia dostępu do gotówki. Ochrona danych opiera się na RODO, minimalizacji danych oraz zasadzie „privacy by design”. EBC nie może mieć dostępu do żadnych danych, na podstawie których można by zidentyfikować konkretną osobę, a dane nie mogą być bezprawnie przekazywane organom państw trzecich. Większość przedsiębiorstw musiałaby akceptować cyfrowe euro. Wyjątek stanowią osoby prowadzące działalność gospodarczą oraz małe i mikroprzedsiębiorstwa, które nie akceptują innych płatności cyfrowych. Podstawowe usługi płatnicze mają być bezpłatne, a dostawcy nie mogą tego obchodzić, nakładając opłaty za prowadzenie rachunku lub za brak aktywności. Posiadanie cyfrowych euro będzie ograniczone pułapem. Jego wysokość proponuje Komisja na zalecenie EBC i jest ona poddawana przeglądowi co najmniej raz na dwa lata.

Sprawozdawca Fernando Navarrete Rojas (EPP) powiedział podczas debaty (w języku hiszpańskim, w tłumaczeniu): „Ten pakiet chroni gotówkę bardziej niż kiedykolwiek wcześniej w prawie unijnym, a ponadto oferuje cyfrowe euro: kolejną alternatywę, a nie obowiązek”. Gilles Boyer (Renew) stwierdził (po francusku, w tłumaczeniu): „Obecnie jesteśmy zbyt zależni od pozaeuropejskich środków płatniczych, zwłaszcza amerykańskich, i ta zależność musi się skończyć”. Nikos Papandreou (S&D) powiedział (po angielsku, w tłumaczeniu): „Cyfrowe euro odpowiada na proste pytanie: kto powinien kontrolować finansową przyszłość Europy? Odpowiedź brzmi: Europa”.

Co dalej: negocjatorzy Parlamentu będą poszukiwać kompromisowego brzmienia wraz z Radą w ramach tzw. trialogu. Jeśli dojdą do porozumienia, ostateczny tekst trafi na posiedzenie plenarne w celu przeprowadzenia jednego głosowania zatwierdzającego. W ten sposób pominięte zostanie klasyczne pierwsze czytanie z poprawkami.